Тема 1.

Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а существующие между ее членами отношения (семейные отношения). Однако не все из них подвержены воздействию норм права (например: любовь, уважение, психологические, духовные связи и другие взаимные чувства супругов и других членов семьи). Многие семейные связи находятся под интенсивным воздействием нравственных представлений и норм морали.
Поэтому вне сферы воздействия семейного законодательства остается довольно обширная область отношений между членами семьи, которые, исходя из их существа, невозможно регламентировать законом. Семейное законодательство выделяет из общей массы отношений, существующих в семье, только те, которые подлежат правовому воздействию в силу их существа и особой значимости. Они и образуют в своей совокупности предмет семейного права.
В соответствии со ст. 2 СК предметом регулирования семейным законодательством являются: условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами; а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, ст. 2 СК определен строго очерченный круг отношений в семье, подлежащих правовому регулированию. К ним относятся самые важные моменты семейной жизни, связанные с возникновением, реализацией и прекращением наиболее значимых прав и обязанностей членов семьи, требующих четкой правовой регламентации. Иные отношения в семье, прямо не предусмотренные законом, не входят в сферу действия семейного права.
Одной из особенностей семейного права, позволяющей отграни-чить его от права гражданского, традиционно считалось то, что семей-ные отношения регулировались императивным, а гражданские — диспозитивным методом. До принятия Семейного кодекса практически все семейные законодательства были императивными. В сфере семейного права императивное регулирование приводило к тому, что содержание прав и обязанностей участников семейных правоотношений определялось законом и не могло быть изменено со-глашением этих лиц. Например, правовой режим имущества супругов не мог быть изменен с помощью брачного договора. Такая модель регулирования семейных отношений приводила к подавлению воли их участников, лишала правовое регулирование гибкости, поскольку во всех случаях применялась одна и та же модель, императивно установ-ленная законодателем.
Диспозитивное регулирование осуществляется прямо противопо-ложным образом. Здесь государственная власть принципиально воз-держивается от непосредственного властного регулирования отноше-ний. Здесь она не ставит себя мысленно в положение единственного определяющего центра, а наоборот, предоставляет такое регулирова-ние множеству иных маленьких центров. Эти маленькие центры пред-полагаются носителями собственной воли и собственной инициативы, и именно им предоставлено регулирование взаимных отношений между собой. Государство не определяет этих отношений от себя и принудительно, а лишь занимает положение органа, охраняющего то, что будет определено другими.
С учетом значимости семейных отношений для каждого человека и общества в целом они регулируются не только нормами морали, обычаями, религиозными установлениями, но и нормами права, образующими обособленную сферу законодательства — семейное законодательство. Правовое регулирование семейных отношений направлено прежде всего на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на создание в семье необходимых условий для воспитания детей.
Тема 2.

До принятия христианства на Руси семейные отношения регулировались обычным правом.
После принятия христианства, ставшего официальной религией после язычества, регули-рование семейных отношений на Руси осуществлялось по модели византийского брачно-семейного законодательства Номоканона, который дополнялся постановлениями русских князей и получил название Кормчей книги. В 1551 г. на Руси был принят Свод канонического права. Брачно-семейными делами, как и в Византии, занималась церковь. Православная церковь ввела церковную форму заключения брака, устранила многоженство, установила пределы свободы расторжения брака.
Далее начинается процесс создания светского права, которое постепенно вытесняет византийское законодательство и русское церковное право.
Характерные особенности семейного права Российской Империи:
- при сохранении связи семейного права с церковными правилами усиливается роль светского законодательства;
- сословный характер семейного законодательства;
- усиление роли личности женщины в семейных отношениях;
- усложняется процедура расторжения брака;
- смягчается власть родителей над своими детьми;
- существует различие в правовом положении детей, рожденных в браке, и внебрачных детей.
После Октябрьской революции 1917 года начался период становления так называемого «советского семейного права», первыми источниками которого были декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака». На основании вышеназванных декретов 22 октября 1918 года был принят первый семейный кодекс - «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве».
Характерные черты семейного права России периода 1917-1926 годов:
- утрачивает правовое значение церковный брак;
- закрепляется свобода расторжения брака под контролем государства;
- уравниваются в правах законные и незаконнорожденные дети;
- вводится институт судебного установления отцовства;
- еще более упрощается процедура развода;
- вводится институт признания брака недействительным;
- закрепляется принцип раздельности имущества супругов, а также родителей и детей;
- вводится институт опеки;
- не признается усыновление.
Новые социально-экономические условия потребовали разработки нового семейного кодекса, который был принят 19 ноября 1926 года и введен в действие, с 1 января 1927 года.
Последний период семейного права России, ознаменовавшийся принятием Семейного Кодекса Российской Федерации, по настоящее время, следует считать современным периодом в развитии русского семейного права.

Тема 3.

Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений — семейные отношения, которые возникают из факта брака и принадлежности к семье. В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни человека, здесь находят свою реализацию его существенные интересы, в то же время и семья влияет на жизнь общества, так как играет решающую роль в продолжении человеческого рода, в воспитании детей, в становлении личности. С учетом значимости семейных отношений для каждого человека и общества в целом они регулируются не только нормами морали, обычаями, религиозными установлениями, но и нормами права, образующими обособленную сферу законодательства — семейное законодательство. Правовое регулирование семейных отношений направлено прежде всего на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на создание в семье необходимых условий для воспитания детей.
При наличии определенных предпосылок - издания право-вых норм, регулирующих данные отношения, наделения субъектов правоспособностью и появления предусмотренных в законе юриди-ческих фактов — возникают семейные правоотношения. Их появле-ние — результат воздействия норм права на общественные отношения. Правоотношения, безусловно, не тождественны тем фактическим от-ношениям, которые существовали до того, как подверглись воздейст-вию правовых норм.
В семейном праве почти нет случаев, когда закон считает правона-рушением непридание фактическим семейным отношениям правовой формы. Стимулом к правовому оформлению таких отношений является непризнание за ними в противном случае юридической силы. Практически такую же картину мы наблюдаем и в гражданском праве, но здесь закон даже более строг: деятельность незарегистрированного или не получившего лицензию юридического лица, например, рас-сматривается как правонарушение и карается гражданскими и адми-нистративными, а иногда даже уголовно-правовыми мерами.
По субъектному составу семейные правоотношения делятся на состоящие из двух или трех участников. При этом следует отметить, что для семейного права в силу строго индивидуальной природы регу-лируемых им отношений наиболее типичны двухсубъектные правоот-ношения. Трехсубъектные правоотношения возникают реже, напри-мер между родителями и ребенком, однако и они могут быть рассмот-рены как несколько простых правоотношений, в которых участвуют каждый из родителей и ребенок.
Чаще всего такое рассмотрение правоотношений просто необходи-мо потому, что правовая связь ребенка с каждым из родителей строго индивидуальна. Ее возникновение, изменение и прекращение не свя-зано с динамикой правоотношения с другим родителем, хотя осущест-вление родительских прав каждым из них соприкасается и в опреде-ленной степени ограничивается существованием второго родитель-ского правоотношения.
Чисто абсолютные правоотношения не типичны для семейного права. Отношения общей собственности в семейном праве, как и в гражданском, не являются чисто абсолютными: в отношении всех тре-тьих лиц они выступают как абсолютные, но в отношениях между сособственниками проявляются как относительные.
Более типичными для семейного права являются чисто относи-тельные правоотношения и относительные правоотношения с абсо-лютным характером защиты. К первой разновидности относятся, на-пример, алиментные обязательства, ко. второй — права родителей на воспитание детей. Правоотношения родителей и детей по своей струк-туре являются относительными: в них участвуют строго определенные субъекты — родитель и ребенок, но по характеру защиты они обладают признаками абсолютных правоотношений, и все лица обязаны воздер-живаться от их нарушения.

Тема 4.

Согласно ст. 10 Семейного кодекса РФ, брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния
Условиями вступления в брак являются взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста и принадлеж-ность лиц, вступающих в брак, к противоположенным полам (ст. 12 СК). Препятствиями к заключению брака в соответствии со ст. 14 СК признается наличие другого зарегистрированного брака, близкое род-ство будущих супругов, недееспособность одного из вступающих брак. Не допускается также заключение брака между усыновленными и усы-новителями.
Хотя Семейный Кодекс прямо не называет требование принадлежности лиц, всту-пающих в брак, к различным полам, это требование вытекает из форму-лировки ст. 12 СК, говорящей о согласии «мужчины и женщины, вступающих в брак». Таким образом, разнополость будущих супругов также следует рассматривать в качестве условия заключения брака.
Взаимное согласие на вступление в брак представляет собой, согласованное встречное волеизъявление буду-щих супругов, направленное на возникновение брачного правоотно-шения. По своей правовой природе оно является договором. Как и во всяком договоре, воля лиц, вступающих в брак, должна формироваться свободно. Наличие насилия, обмана, угрозы, заблуждения или иных неправомерных воздействий приводит к недействительности брака.
Волеизъявление должно соответствовать воле. Согласие на вступ-ление в брак изъявляется устно и Непосредственно лицом, вступаю-щим в брак, в процессе регистрации брака и подтверждается его под-писью. В случае расхождения между волей и волеизъявлением, как и в гражданском праве, предпочтение отдается воле. Расхождение между волей и волеизъявлением возможно, например, когда один из супругов заявляет о своем согласии на вступление в брак, хотя в действитель-ности его согласие было вынужденным.
Безусловным препятствием к вступлению в брак является состоя-ние хотя бы одного их супругов в другом нерасторгнутом браке. Состо-яние в фактических брачных отношениях не препятствует заключе-нию брака. В данном случае речь идет о законодательном закреплении принципа моногамии. Происхождение этого запрета связано с евро-пейской культурной и религиозной традицией, практически на протя-жении всей своей истории признававшей только моногамные браки.
Порядок заключения и регистрации брака регулируется ст. 11 Семейного кодекса РФ.
Расторжение брака судом регулируется главой 4 Семейного Кодекса "Прекращение брака".
Брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим.
Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21 - 23 Семейного Кодекса, в судебном порядке.
Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Семейного Кодекса (т.е. если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет), или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
Тема 5.

Личные отношения между супругами, безусловно, занимают большее место и играют значительную роль в жизни супругов по сравнению с имущественными. Однако, далеко не все неиму-щественные отношения супругов регулируются правом. Отношения дружбы, любви, уважения, ответственности друг за друга не поддаются правовому регулированию. За пределами права лежит и большинство отношений, составляющих существо повседневной жизни супругов. Поэтому среди отношений супругов, регулируемых правом, личным отношениям отводится значительно меньше места, чем имуществен-ным.
Нормы, регулирующие личные неимущественные отношения суп-ругов, можно условно подразделить на три группы. Первую состав-ляют нормы, являющиеся по правовой природе нормами конститу-ционного права, закрепляющими право супругов на выбор рода за-нятий, профессии, места жительства. Во вторую входят уже упомя-нутые; нормы-декларации, лишенные санкций. И только третья груп-па состоит из обычных семейно-правовых норм, снабженных санкци-ями.
Имущественные отношения супругов поддаются правовому регу-лированию гораздо лучше, чем личные неимущественные. Поэтому, занимая значительно меньше места по сравнению с ними в жизни супругов, они тем не менее составляют большинство отношений суп-ругов, регулируемых правом.
Имущественные отношения супругов нуждаются в правовом регу-лировании потому, что, во-первых, имущественные права почти всегда могут быть осуществлены принудительно и за неисполнение имуще-ственных обязанностей возможно установление санкций. Кроме того, в имущественных отношениях необходима определенность. В этом заинтересованы как сами супруги, так и третьи лица: наследники, кре-диторы, контрагенты.
Общие положения о собственности супругов в настоящее время включены в ГК РФ (ст. 256). Следовательно, совместная собствен-ность супругов регулируется одновременно гражданским и семейным законодательством. К ней применимы все общие нормы Гражданского кодекса о собственности в целом и о совместной собственности в част-ности. Семейное законодательство о супружеской собственности не может противоречить ГК.
Имущественные отношения супругов можно подразделить на две группы: отношения супружеской собственности и алиментные право-отношения супругов. Нормы, регулирующие отношения супругов по поводу собственности, включают нормы, устанавливающие законный режим имущества супругов, нормы, определяющие договорный режим имущества супругов, и нормы, регулирующие ответственность супру-гов по обязательствам перед третьими лицами.
Законным режимом имущества супругов называется режим супру-жеского имущества, установленный диспозитивными нормами семей-ного законодательства. По российскому законодательству законным режимом супружеского имущества является режим совместной собст-венности супругов.
Необходимость существования законного режима супружеского имущества связана с тем, что супруги не обязаны заключать брачный договор. Статистические исследования показывают, что даже в тех странах, в которых институт брачного договора существует давно, зна-чительное большинство населения его не заключает. Ценность брачно-го договора заключается не в том, что каждая супружеская пара всту-пает в него, а в том, что каждая супружеская пара имеет возможность урегулировать свои имущественные отношения таким способом. Суп-руги свободны в своем выборе заключить брачный договор или воздер-жаться от его заключения. В последнем случае их имущественные отношения регулируются нормами, устанавливающими законный режим имущества супругов.
Тема 6.

Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Таково в самом общем виде содержание родительских прав и обязанностей, состоящее как бы из двух частей: в первую входит попечение о нравствен-ном развитии ребенка и его насущных потребностях матери-ального характера, вторая представляет собой конституционную предпосылку семейного воспитания.
Следовательно, текст ч. 2 ст. 38 Конституции РФ подтверждает положение о сущест-вовании родительских прав и обязанностей личного и имущест-венного порядка. Кроме того, речь идет и о нравственном долге каждого родителя, независимо от того, записан ли он в свиде-тельстве о рождении своего ребенка.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Такова главная идея семейного воспитания с правовой точки зрения, нашедшая свое воплощение в п. 1 ст. 63 СК РФ. Там содер-жится два принципиально важных взаимосвязанных тезиса: родители имеют как права, так и обязанности — налицо конкретизация конституционного положения о признании прав человека и гражданина в сфере, связанной с семейным воспитанием детей; вот почему в СК РФ речь идет прежде всего о родительских правах; родители не только вправе, но и обязаны воспитывать своего ребенка — это и есть та главная цель, для достижения которой им предоставляются родительские права и обязанности.
Право на воспитание своего ребенка — личное неотъемлемое право каждого родителя. Лишить его этого права можно только в случаях, предусмотренных законом. Сам родитель отказаться от принадлежащего ему права на воспитание не может.
К правам родителей, не проживающих вместе с ребенком, относится право на получение информации о несовершеннолет-нем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и др. (п. 4 ст. 66 СК РФ). При этом не имеет значения профиль, особенности этого учреждения — будь то общеобразовательная школа, интернат для детей с девиантньм поведением или больница, дом инвалидов. Но интере-сующие родителя сведения должны хотя бы косвенно затраги-вать его права и обязанности и носить официальный характер. Сюда входят и сведения относительно состояния здоровья ре-бенка. Поэтому ст. 31 Основ законодательства РФ “Об охране здоровья граждан” предусматривает право родителей (одного из них) на получение информации о состоянии здоровья своих детей, не достигших 15 лет.
Родители имеют право выбора образовательного учрежде-ния и формы обучения детей до получения ими основного обще-го образования (п. 2 ст. 63 СК РФ).
Право родителей на воспитание ребенка тесно связано с их обязанностью аналогичного содержания. В их круг входит забота о здоровье ребенка, его физи-ческом развитии, которое во многом зависит от качества пита-ния несовершеннолетнего, чистоты окружающей природной среды и т.п., а также о психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.
Кроме прав и обязанностей родителей, связанных с семей-ным воспитанием ребенка, СК РФ предусматривает более общие права и обязанности, а именно: защищать права и интересы своих детей. Предоставляя родителям возможность защищать ребенка, возлагая на них такую обязанность, государство, во-первых, ставит своеобразную преграду на пути возможного нарушения прав несовершеннолетнего, во-вторых, обращает внимание на то, что речь идет о гражданском долге прежде всего родителей. Предметом правовой защиты со стороны ро-дителей являются не только права детей, перечисленные в СК РФ. Сюда входят и жилищные, и наследственные права ребенка, его право на охрану жизни, здоровья, на социальное обеспечение, защиту чести и достоинства и проч. Поскольку ст. 64 СК РФ гово-рит о защите не только прав, но и интересов детей, следует иметь в виду, что под интересами детей принято понимать их надлежащее семейное воспитание, а под защитой — охрану.

Тема 7.

Своеобразие положения несовершеннолетних детей состоит в их экономической зависимости. Они, как правило, не могут содержать себя сами, тогда как на их питание, одежду, лечение и прочие нужды необходимы средства. Ими обеспечивают ре-бенка, во-первых, родители, во-вторых, государство.
Согласно ст. 16 ФЗ от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», один из родителей имеет право на ежемесячное государственное пособие на каж-дого ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет, а на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восем-надцати лет. Размер этого пособия составляет 70% минималь-ного размера оплаты труда, установленного Федеральным зако-ном.
Примечательная особенность алиментных обязательств ро-дителей по отношению к своим несовершеннолетним детям за-ключается в гибкости регулирующих эти обязательства норм семейного права, что позволяет учитывать специфику каждой конкретной ситуации.
Так, СК РФ позволяет заключать соглашение об уплате алиментов (ст. 99—105). Подобного рода соглашение, облеченное в опреде-ленную форму, служит правовым основанием для свободного волеизъявления обоих родителей относительно содержания ре-бенка.
При этом исключается составление такого соглашения, которое нарушает его интересы; предоставляет возможность выбрать наиболее приемлемый в данном случае способ взыскания алиментов.
Чаще всего они взыскиваются по долевому принципу: на одного ребенка — одна четверть, на двух детей — одна треть, на трех и более детей — половина заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ).
Причем размер этих долей может быть умень-шен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоя-тельств. Это позволяет при высокой оплате труда родителя создать предпосылки для удовлетворения разумных потреб-ностей именно ребенка, а не членов его семьи, или, наоборот, при низком заработке родителя повысить уровень материаль-ной обеспеченности несовершеннолетнего, чьи родители (один из них) не предпринимают необходимых усилий для получения достаточного дохода.
Алиментные обязательства родителей не принято считать взаимными. Они основаны на законе и выполняются без расче-та на то, что со временем подобная рода обязанность ляжет на плечи достигшего совершеннолетия ребенка. Тем не менее оп-ределенная взаимосвязь здесь все-таки существует. Ее свидетельством служит возможность отказа в алиментных притязаниях, если суд установит, что родители уклонялись от выпол-нения своих родительских обязанностей.
Выплата родителями алиментов на содержание детей пре-кращается:
в случае смерти лица, получающего алименты, или лица, обязанного их уплачивать (п. 2 ст. 120 СК РФ);
при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание ко-торого взыскивались алименты (п. 2 ст. 120, ст. 137 СК РФ);
по достижении ребенком совершеннолетия;
при вступлении несовершеннолетнего в брак после сниже-ния ему брачного возраста (п. 2 ст. 21 ГК РФ, п. 2 ст. 120, ст. 13 СК РФ);
после эмансипации подростка, достигшего шестнадцатилет-него возраста (ст. 27 ГК РФ, п. 2 ст. 120 СК РФ);
при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости совершеннолетних детей — полу-чателей алиментов (п. 2 ст. 120 СК РФ).
Тема 8.

Несовершеннолетние дети могут оказаться лишенными родитель-ского попечения в результате различных обстоятельств: в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, осуждения родите-лей к лишению свободы, тяжелой болезни или длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от выполнения своих родительских обязанностей, отказа родителей взять своих детей из родильных и иных учреждений.
В большинстве ситуаций, если родители временно не могут осу-ществлять заботу о своих детях, они принимают меры к устройству их к родственникам или иным лицам, а в некоторых случаях и в государ-ственные учреждения. Однако в случае внезапной смерти, болезни или несчастного случая с родителями дети могут оказаться в угрожающем положении.
Формы устройства детей, оставшихся без родительского попече-ния, предусмотрены в ст. 123 СК. Дети могут быть переданы на усы-новление, под опеку или попечительство; в приемную семью, а также в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без родительско-го попечения.
При решении вопроса об устройстве ребенка принимаются во вни-мание его этническое происхождение, язык, культурная и религиозная принадлежность, а также возможность обеспечения ребенку преемст-венности в воспитании и образовании. Религиозная, культурная и этническая принадлежность ребенка, как и его родной язык, являются свойствами, определяющими индивидуальность ребенка. В соответст-вии с Конвенцией о правах ребенка обеспечение права ребенка на сохранение своей индивидуальности — обязанность всех государств-участников.
При выборе конкретной семьи для передачи ребенка безусловное предпочтение отдается родственникам ребенка и другим близким ему лицам, например отчиму, мачехе, фактическим воспитателям. Опреде-ляющее значение придается мнению самого ребенка. Усыновление или передача в приемную семью ребенка старше десяти лет без его согласия вообще не допускается. Передача детей в детские учреждения применяется только в тех случаях, когда помещение детей в семью по тем или иным причинам оказалось невозможным.
Дети, оставшиеся без родительского попечения и подлежащие уст-ройству в семью на воспитание, подлежат обязательному учету. В соответствии с п. 3 ст. 122 СК централизованный учет детей, остав-шихся без родительского попечения, должен регулироваться феде-ральным законом. До принятия такого закона организация такого учета регулируется постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919, которым был утвержден Порядок организации центра-лизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей.
Первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей, осу-ществляется органами опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Органам опеки и попечительства со дня получе-ния сведений о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью, предоставляется месячный срок для устройства таких детей в семью. Как правило, это устройство производится в регионе, где находится орган опеки и попечительства и проживает ребенок, поскольку первич-ный учет детей осуществляется по месту их жительства. Таким обра-зом, ребенку обеспечивается возможность быть помещенным в семью, проживающую в той же местности, где он жил до сих пор, что в боль-шинстве случаев отвечает его интересам.
Если местный орган опеки и попечительства не смог обеспечить устройство ребенка, он передает сведения о нем в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем его устройстве (п. 3 ст. 122 СК).

Тема 9.

Коллизионные нормы, регулирующие применение семейного за-конодательства к отношениям с иностранным элементом, содержатся в различных источниках. Прежде всего это внутреннее законодатель-ство РФ. В Семейном кодексе РФ существует отдельный раздел, со-стоящий из коллизионных норм.
Установление содержания иностранного права — обязанность компетентного российского государственного органа, осуществляю-щего его применение. В соответствии с п. 1 ст. 166 СК российские органы обязаны применять иностранное право в соответствии с его официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.
Кроме того, коллизионные нормы содержатся в международных конвенциях, участницей которых является Россия. Россия, к сожале-нию, пока не присоединилась к большинству международных конвен-ций в области семейного права. В 1993 г. в Минске между государства-ми — членами СНГ была подписана Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», которая была ратифицирована Россией 4 августа 1994 г.
При определении законодательства, применимого к заключению брака при наличии иностранного элемента, необходимо ответить на два вопроса: право какой страны регулирует форму и порядок заклю-чения брака и какое право применяется для определения брачной правоспособности лиц, вступающих в брак.
В п. 1 ст. 156 СК РФ указано, что форма и порядок заключения брака на территории РФ определяются законодательством Российской Фе-дерации. Это означает, что независимо от гражданства лиц, заключаю-щих брак на территории России, к форме и порядку заключения брака применяется российское законодательство. Единственное исключе-ние из этого правила — заключение браков иностранных граждан в консульствах или дипломатических представительствах страны, граж-данами которой они являются.
Способность лица к вступлению в брак регулируется законода-тельством страны, гражданином которой оно является. Выбор зако-нодательства страны гражданства не случаев. Как правило, с этим государством лицо состоит в наиболее тесной связи и его собственные представления о личном статусе, в том числе и правоспособности, связываются им с законодательством этой страны. На основании за-конодательства страны гражданства лица, вступающего в брак, опре-деляются требования к брачному возрасту, возможность его сниже-ния, необходимость получения согласия на брак несовершеннолетних их родителей и заменяющих их лиц; запрещенные степени родства и т.д.
Законодательство, применяемое при установлении и оспариваний отцовства и материнства, определятся по правилам ст. 162 СК РФ. Мате-риальным правом, регулирующим установление и оспаривание проис-хождения ребенка, является законодательство страны, гражданином которой ребенок является по рождению. Следовательно, если в момент рождения ребенок был, например, гражданином Франции, даже если его гражданство в последующем изменилось, вопрос об установлении отцовства в отношении такого ребенка будет решаться на основании французского законодательства.
Однако порядок установления и оспаривания отцовства, если оно имело место на территории России, определяется по российскому за-конодательству. Это значит, что российское законодательство приме-няется при решении вопроса о том, в каких случаях допустимо добро-вольное признание отцовства в органах загса и когда отцовство уста-навливается в судебном порядке. "При этом в случаях, когда по россий-скому законодательству возможно установление отцовства или мате-ринства в добровольном порядке в органах загса, заявление о таком установлении может быть подано в российское дипломатическое пред-ставительство или консульство, если хотя бы один из родителей ребен-ка — российский гражданин".