Тема 1.

В основе формирования и развития правовой системы государства, правовых форм и направле-ний его деятельности находится политика, отра-жающая принципы, стратегию, основные направ-ления и формы достижения социальных целей, которые ставит перед собой общество и государст-во.
Цели этой политики в общей форме закрепле-ны в ст. 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направ-лена на создание условий, обеспечивающих до-стойную жизнь и свободное развитие человека». Конкретные цели социальной политики имеют сложную систему и зависят от характера и направ-ленности многосторонней деятельности государ-ства и его органов по их реализации.
Политика в сфере борьбы с преступностью определяет деятельность го-сударства, его органов по профилактике преступлений и иных правонару-шений, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, ре-ализации ответственности лиц, совершивших преступления, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению его целей. Политика го-сударства в указанной сфере многоплановая, ее можно условно разделить на политику в сфере предупреждения преступности, уголовную политику, уголовно-исполнительную политику.
Уголовно-исполнительное право представляет собой самостоятельную от-расль права, которая характеризуется собственным предметом и методом пра-вового регулирования, а также системой норм.
В его предмет, согласно ч. 2 ст. 2 УИК; входит установление общих положений и принципов исполнения нака-заний, применения иных мер уголовно-правового воздействия, предусмотрен-ных УК; порядка и условий исполнения и отбывания наказания, применения средств исправления осужденных; порядка деятельности учреждений и орга-нов, исполняющих наказания; порядка участия органов государственной влас-ти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объ-единений, а также граждан в исправлении осужденных; порядка освобождения от наказания и оказание помощи освобождаемым лицам.
К числу общеправовых принципов этой отрасли права следует отнести законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом; к межотраслевым - дифференциацию и индивидуализацию исполнения на-казания; к отраслевым - рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.
Предметом курса уголовно-исполнительного права является соответствующая ему отрасль науки. Традиционно для юридических дисциплин этот курс разделяется на Общую и Особенную части, что соответствует структуре содержания Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В Общей части курса изучаются общие вопросы теории уголовно-исполнительного права; уголовно-исполнительное законодательство России и его история; правовое положение лиц, отбывающих наказание; система учреждений и органов, исполняющих наказания, и др.
В Особенной части в рамках данного курса изучению подлежат следующие разделы. Первый посвящен исполнению видов наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: в виде штрафа, в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в виде исправительных работ; а также исполнению дополнительных видов наказаний. Во втором разделе рассматриваются вопросы, связанные с использованием наказания в виде ограничения и лишения свободы. Третий раздел посвящен исполнению наказаний в отношении осужденных военнослужащих. В разделе изучается комплекс правовых и организационных вопросов освобождения от отбывания наказания и осуществления контроля за освобожденными и условно осужденными. Четвертый раздел посвящен исполнению уголовных наказания в виде смертной казни.
Тема 2.

Под уголовно-исполнительным законодательством понимают систему законов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникаю-щих по поводу и в процессе исполнения (отбы-вания) наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Согласно п. «о» ст. 71 Конституции, в веде-нии Российской Федерации находится уголовно-исполнительное законодательство. Положение, сформулированное Конституцией Российской Федерации, означает, что принятое законов, ре-гулирующих исполнение наказаний, находится в федеральной компетенции.
Уголовно-исполнительное законодательство до принятия Уголовно-исполнительного кодек-са состояло из Исправительно-трудового кодек-са, принятого в 1970 г., с изменениями и допол-нениями, внесенными после вступления его в законную силу; Положения о порядке и услови-ях исполнения уголовных наказаний, не свя-занных с мерами Исправительно-трудового воз-действия на осужденных, от 16 июля 1984 г.; Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказаний в виде ли-шения свободы» от 21 июля 1993 г.
С принятием в декабре 1996 г. Уголовно-исполнительного кодекса сис-тема уголовно-исполнительного законодательства принципиально измени-лась. Прежде всего, утратили силу почти все перечисленные выше законо-дательные акты, а кодекс стал основным законом, регулирующим исполнение всех видов уголовных наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ. В ч. 1 ст. 2 УИК указывается, что уголовно-исполнительное законода-тельство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Таким образом, предполагается существование иных, не перечисленных в ч. 1 ст. 2 УИК, законодательных актов, регули-рующих исполнение уголовных наказаний.
Уголовно-исполнительным кодексом (ст. 23) предусматривается участие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказание, и осуществлении контроля за ними на основании и в порядке, предусмотренных законодательством. В настоящее время проект такого зако-на разработан и находится на рассмотрении в Государственной Думе. Насто-ятельная необходимость его принятия обусловлена тем, что в соответствии с Федеральным законом «О введение в действие Уголовно-исполнительного кодекса» утратило силу Положение о наблюдательных комиссиях, которое регулировало участие общественности в исправлении осужденных и осуще-ствление контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказание.
Кроме того, Государственной Думой приняты и одобрены Президентом РФ 21 июля 1997 г. два закона - «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», в которых урегулированы в развитие положений Уголовно-исполнительного кодекса порядок исполнения таких видов нака-заний, как штраф и конфискация имущества.
Введение в действие УИК повлекло за собой ухудшение положения неко-торых категорий осужденных к лишению свободы по сравнению с ИТК 1970 г. Так, для лиц, содержащихся в колониях общего и строгого режимов, допускается возможность перевода с 1 июля 1997 г. на строгие условия (ч. 4 ст. 121, ч. 3 ст. 123), где они содержатся в запираемых помещениях, что не бы-ло предусмотрено ИТК 1970 г. УИК такую возможность допускает и тем самым допускает придание обратной силы закону, ухудшающему положение осужденного. Международные стандартные правила обращения с заключен-ными и Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых заключению в любой форме, не содержат никаких положений на этот счет.

Тема 3.

Возникновение уголовно-исполнительного законодательства России началось при ста-новлении государства Древней Руси.
Наиболее известным памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, является Русская Правда, которая базировалась на существо-вавших обычаях и сложившейся практике наказания за опасные деяния. Исходя из обычая, в качестве наказания за убийство допускалась кровная месть (ст. 1), то есть разновидность смертной казни, приводимая в исполне-ние родственниками убитого. В подавляющей части статей предусматрива-лось наказание вирой - денежным штрафом, который поступал князю или потерпевшему. Размер виры зависел от характера и тяжести преступления, сословного положения потерпевшего и преступника. Например, за убийст-во слуг князя следовала повышенная вира: за тиуна — княжеского управля-ющего, в том числе из холопов (ст. 22), - 80 гривен, сельского старосты (ст. 24) - 12 гривен, а за рядовых княжеских слуг (ст. 25), за смердов и хо-лопов (ст. 26) более низкая - 5 гривен.
Правоположения об уголовных наказаниях и их исполнении получили дальнейшее развитие в период образования и укрепления Русского центра-лизованного государства в общероссийских Судебниках 1497 и 1550 гг.
Важным источником предписаний о системе наказаний и их исполне-нии стал Артикул воинский 1715 г. - произведенная Петром I систематиза-ция уголовно-правовых норм. Артикул предусматривал усиление суровос-ти наказаний и их исполнения. Расширилось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появились наказания в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих на-казаний. Более ста видов преступных деяний влекли смертную казнь. В прилагаемом к Артикулу своде процессуальных норм по его исполнению указывалось, что наказания смертью исполняются «застрелением, мечем, виселицею, колесом, четвертованием и огнем».
В 1831 г. вступила в действие одобренная Попечительским о тюрьмах об-ществом тюремная инструкция, регламентировавшая исполнение лишения свободы. Инструкция регулировала условия приема, размещения, режима, труда и быта заключенных. Она была важным шагом к созданию тюремного кодекса России.
Первым систематизированным законодательным актом об исполнении лишения свободы стал принятый в 1832 г. Свод учреждений и уставов о со-держащихся под стражей и ссыльных, который развил положения тюремной инструкции.
Очередной этап в реформе исполнения наказаний наметился после фе-вральской революции 1917 г. Временное правительство приступило к выра-ботке новой концепции исполнения наказания. Возглавивший центральное тюремное ведомство А.П. Жижиленко в приказе № 1 от 8 марта 1917 г. под-черкивал, что «главной задачей наказания является перевоспитание челове-ка, совершившего преступление, для достижения этой задачи необходимо проявлять гуманность к заключенным, уважать их гражданское достоинст-во». Администрации мест лишения свободы предписывалось воздерживать-ся от применения телесных наказаний и наложения кандалов.
8 января 1997 г. Президент Российской Федерации подписал Федераль-ный закон о введении в действие с 1 июля 1997 г. Уголовно-исполнительно-го кодекса. Так завершился период перехода от исправительно-трудового к уголовно-исполнительному законодательству.

Тема 4.

Обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, составная часть которого представляет собой назначенное осужденному наказание, обязателен для всех предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению (ст. 358 УПК). После обращения приговора к испол-нению уполномоченные на то органы государ-ства, администрация предприятий, учреждений и организаций обязаны его исполнить в отно-шении назначенного судом наказания.
Сущностью наказания является особая форма государственного принуждения (кара), поэтому под исполнением наказания следует понимать урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок примене-ния мер государственного принуждения, выра-жающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного.
Уголовно-исполнительное законодательство (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2) для обозначения реализации мер принуждения наряду с термином «исполне-ние» употребляет термин «отбывание» наказа-ния. Указанные термины отражают единый процесс осуществления принудительного ''воз-действия на осужденных, но обращены они к различным субъектам и участникам уголовно-исполнительных правоотношений.
Термин «исполнение» наказания обращен к предусмотренным в законе учреждениям и органам, которые в своей деятельности обязаны реализовывать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечивать осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда. Термин «отбывание» наказания обращен к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодатель-ством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от дей-ствий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права.
Принудительное воздействие носит комплексный характер и реализует-ся путем применения к осужденным всей совокупности ограничений, уста-новленных условиями отбывания конкретного наказания (ч. 2 ст. 10 УИК РФ). Применение этих правоограничений - не самоцель, их назначение со-стоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение наказания в соответ-ствии с его целями, установленными уголовным законодательством. Указан-ные правоограничения применяются в качестве психолого-педагогическога средства воздействия на осужденного с целью его исправления и предупреж-дения совершения им новых преступлений.
Реализация мер принуждения, ограничения прав присуща исполнению всех видов наказания, но их объем зависит от конкретного вида наказания. Лишение гражданина одного из основных субъективных прав - свободы влечет за собой ограничение совокупности наиболее значимых для него со-циальных ценностей и благ - свободы передвижения, свободы общения, ог-раничения социальных связей, возможности распоряжаться многими важ-ными для него субъективными правами. Поэтому изоляцию от общества необходимо рассматривать как комплекс правоограничений, поскольку ли-шение или сужение объема прав обусловлено именно изоляцией.
Правоограничения осужденных при осуществлении принудительных мер воздействия определяются порядком и условиями отбывания конкретного вида наказания, если оно носит срочный характер (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).
Сущность и содержание наказания при его исполнении, объем приме-няемых к осужденным правоограничений и принудительных мер, полномо-чия администрации учреждений по их осуществлению реализуются в режи-ме, который согласно ч. 2 ст. 9 и ч. 1 ст. 82 УИК РФ рассматривается как установленный порядок исполнения и отбывания наказания.
Тема 5.

Лица, попадающие в сферу регулирования отношений, возникающих при исполнении на-казания, приобретают определенное правовое положение (статус).
Лица, отбывающие наказания, как граждане государства обладают правами и свободами че-ловека и гражданина, которые согласно ст. 2 Конституции являются высшей ценностью. Этим обусловлено наличие особых требований к нормативным правовым актам, закрепляю-щим правовое положение осужденных, к огра-ничениям их общегражданских прав и свобод. Кроме того, закрепление правового положения осужденных создает гарантию обеспечения за-конности в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Исполнение осужденными возложенных на них обязанностей и реализация принадлежащих им прав и законных интересов образуют тот правовой режим отбывания наказания, который составляет основу для достижения поставлен-ных перед наказанием целей, в первую оче-редь - исправления осужденных. Социально обоснованная регламентация правового поло-жения осужденных представляет собой важный инструмент их правового и нравственного воспитания, привития уважения к закону, правам и законным интересам дру-гих лиц.
Правовое положение лиц, отбывающих наказания, в самом общем виде можно определить как основанное на общем статусе граждан России и оп-ределяемое с помощью правовых норм положение осужденных во время от-бывания уголовного наказания.
Отличительной чертой специального правового статуса осужденных яв-ляется то, что он базируется на общем правовом статусе граждан России, так как осуждение лица к уголовному наказанию не влечет лишения граж-данства России и, соответственно, общего правового статуса граждан нашей страны. В ст. 6 Конституции прямо указывается на то, что гражданин Рос-сийской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права из-менить его.
Социально-правовое значение прав осужденных заключается в обеспече-нии режима законности при исполнении наказания. Права осужденных, га-рантированные экономически, политически, идеологически и организацион-но, способствуют исправлению осужденного. Напротив, права осужденных, провозглашенные лишь формально, углубляют существующий антагонизм между ними и обществом, препятствуют выполнению поставленных перед наказанием целей.
Сущность прав осужденного заключается в предоставлении управомоченному лицу возможности определенного поведения или пользования со-циальными благами. Степень реализации такой возможности и соответст-венно степень притязания осужденного на закрепленные правом поведение и блага определяются содержанием субъективного права, включающим в себя: во-первых, возможность осужденного свободно пользоваться социаль-ными благами (питанием, вещевым довольствием) в рамках, установленных правом; во-вторых, возможность требовать исполнения корреспондирую-щих данному праву юридических обязанностей персоналом учреждений и органов, исполняющих наказания, другими субъектами уголовно-исполнительных и иных правоотношений; в-третьих, возможность прибегнуть в не-обходимых случаях к защите своего субъективного права. В ст. 45 Консти-туции гарантируется государственная защита прав и свобод гражданина. Исходя из указанного принципа, защита прав осужденных обеспечивается с помощью прокурорского надзора, международного, судебного, ведомст-венного и общественного контроля.
Тема 6.

Согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ, наказание представляет собой предусмот-ренные этим кодексом лишения или ограничения прав и свобод осужден-ного. Соотношение общегражданских прав, свобод и их ограничений различается в зависимости от вида наказания.
В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят их права, законные интересы и обязанности. Они возникают и реализуют-ся в рамках, как правило, уголовных и уголовно-исполнительных правоот-ношений. Однако права, законные интересы и обязанности осужденных могут возникать в отношениях, регулируемых нормами государственного, административного, гражданского и иных отраслей права.
Права, законные интересы и обязанности осужденных представляют со-бой самостоятельные элементы содержания правового статуса, которые мо-гут быть охарактеризованы с точки зрения их социального назначения, сущности и содержания.
Исходя из изложенного, субъективное право осужденного можно опре-делить как закрепленную законом и гарантируемую государством реальную возможность определенного поведения осужденного и пользования им со-циальными благами, которая обеспечивается юридическими обязанностя-ми должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, дру-гих субъектов уголовно-исполнительных правоотношений.
В качестве одного из элементов правового статуса лиц, отбывающих на-казание, необходимо рассматривать законные интересы осужденных. Со-циально-правовое значение законных интересов заключается в том, что они позволяют обеспечить дифференцированный подход к осужденным, стиму-лировать их исправление в процессе отбывания наказания.
Законные интересы осужденных имеют много общих черт с субъектив-ными правами, но не тождественны последним. Если субъективное право образует такую возможность поведения, которая характеризуется высокой степенью его реализации по личному усмотрению осужденного, то сущность законного интереса заключается в возможности, носящей характер стремления к самостоятельному поведению, свободе личного усмотрения в пользовании каким-либо социальным благом. Содержание законных инте-ресов состоит из трех элементов.
В уголовно-исполнительном законодательстве правовое положение лиц, отбывающих наказания, закрепляется двумя путями:
1) установлением нормативного определения правового положения осужденных;
2) регламентацией прав, законных интересов и обязанностей осужденных. Нормативное определение правового положения лиц, отбывающих на-казания, закреплено в ст. 10 УИК РФ.
В ч. 1 данной статьи констатировано, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и лич-ную безопасность при исполнении наказаний. Из указанной нормы вытека-ют два важнейших положения. Во-первых, осужденные, несмотря на совер-шенные ими преступления, нередко против государственных интересов, находятся под правовой и социальной защитой, прежде всего Российского го-сударства. Сказанное не исключает защиту прав, свобод и законных интере-сов с помощью общественных правозащитных организаций, однако приори-тет отдан законодателем именно государственным процедурам защиты. Во-вторых, Российская Федерация берет на себя обязанность уважать и охра-нять Права, свободы и законные интересы осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.
Согласно ст. 10 УИК РФ, законодатель исходит из необходимости со-хранения за осужденными гражданства государства и правового статуса гражданина Российской Федерации. Кроме того, это означает, что правовое положение осужденных закрепляют и общие законы Российской Федера-ции, которые устанавливают права, свободы и обязанности для всех граж-дан государства.
Тема 7.

Исполнение уголовных наказаний призна-ется исключительной прерогативой (функцией) государства, для осуществления которой, как правило, создаются специализированные госу-дарственные учреждения и органы.
Исполнение лишения свободы, согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ, возлагается на исправительные учреждения, входящие в соответствии с Зако-ном Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в уголовно-исполнительную систему Минюста России. Для испол-нения наказания в виде ареста будут созданы арестные дома (ч. 1 ст. 68), в виде ограничения свободы - исправительные центры (ч. 1 ст. 47 УИК РФ), которые согласно ч. 5 ст. 16 УИК РФ также включены в уголовно-исполнительную систему.
Исполнение наказания в виде со-держания военнослужащего в дисциплинарной воинской части возлагается на специально предназначенные для этого дисциплинарные воинские части (ч. 7 ст. 16 УИК РФ). Уголовно-исполнительные инспекции создаются для ис-полнения наказаний в виде исправительных и обязательных работ. На них также возложено исполнение уголовного наказания в виде лише-ния права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, а так-же контроль за поведением лиц, осужденных условно в соответствии со ст. 73 УК РФ.
Для исполнения других уголовных наказаний специальных государст-венных органов не создается. Функция исполнения наказания для них - до-полнительная. Так, исполнение наказания в виде штрафа, конфискации имущества возложено на судебных приставов-исполнителей, лишение спе-циального, воинского или почетного звания, классного чина и государствен-ных наград - на суды (ч. 1 п. б ст. 16 УИК РФ). Аналогичное положение су-ществует при исполнении наказаний в отношении военнослужащих: исполнение ареста возлагается на командование гарнизонов, ограничения по военной службе - на командование воинских частей, учреждений, орга-нов и воинских формирований (ч. 7 ст. 16 УИК РФ). Исполнение смертной казни возложено на учреждения уголовно-исполнительной системы (ч. 5 ст. 16 УИК РФ), как правило, это следственные изоляторы и тюрьмы.
Одновременно уголовно-исполнительным законодательством установ-лено, что требования приговора суда о лишении права занимать определен-ные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также ор-ганами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Требования же приговора о ли-шении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом или органом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной на-градой (ч. 3 и 6 ст. 16 УИК РФ.).
Таким образом, функция исполнения уголовного наказания возлагается, как правило, на специализированные государственные органы, создаваемые в рамках Минюста России, Минобороны России. Кроме того, законодатель в рамках уголовно-исполнительного законодательства четко разграничил функции исполнения наказания и исполнения требований приговора суда, возложив последнюю на администрацию организаций, иных участников уголовно-исполнительных правоотношений в отношении конкретных осуж-денных к различным видам наказания.

Тема 8.

Правовую основу деятельности персонала уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, правовые акты органов власти субъектов Федерации и МВД России, акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, а также индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел. Эти акты в совокупности и определяют правовое положение персонала учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Сотрудники учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы исполняют свои обязанности и пользуются правами в пределах компетенции, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим указанные наказания. Права и обязанности должностных лиц персонала учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, нередко обозначают единым понятием – полномочия.
Следует разделить персонал исправительных учреждений на две категории, решающие различные задачи и имеющие неодинаковый правовой статус:
Сотрудники исправительных учреждений, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава.
Рабочие и служащие персонала исправительных учреждений.
Сотрудники составляют большинство персонала исправительного учреждения, они несут основную нагрузку по достижению поставленных перед учреждением задач в сферах охраны осужденных, обеспечения режима отбывания наказания и безопасности в исправительном учреждении, привлечения осужденных к труду. При этом сотрудники исправительных учреждений выполняют свои обязанности и пользуются в пределах своей компетенции, соответствующей должности, правами, которые представлены законом администрации этих учреждений.
Сотрудники в соответствии с этим имеют право осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним, осуществлять оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность, применять к нарушителям закона меры воздействия и принуждения, применять к нарушителям закона меры воздействия и принуждения, применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие, производить административное задержание и применять другие меры административного воздействия, производить досмотры и обыски осужденных, иных лиц и их вещей, транспортных средств на территории учреждений, исполняющих наказания, и прилегающих территорий, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы, осуществлять регистрацию осужденных, проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя или наркотиков, при проведении операций по задержанию бежавших или уклоняющихся от отбывания наказания осужденных в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов, использовать безвозмездно средства массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег, привлекать осужденных к труду, осуществлять предпринимательскую деятельность, обращаться в суд за защитой своих прав и интересов.
Правовое положение персонала из числа рабочих и служащих определяется законодательством о труде, а также нормативными правовыми актами.
Обязательным требование при применении физической силы, специальных средств и оружия является требование применять их как крайнее средство, когда другими средствами невозможно обеспечить выполнение законных требований администрации учреждения, исполняющих уголовные наказания.

Тема 9.

Сотрудники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, находятся под защитой государства.
Неприкосновенность их личности, честь и достоинство охраняются законом. Никто кроме государственных органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не имеет права вмешиваться в служебную деятельность персонала учреждений, исполняющих уголовные наказания. Закон гарантирует сотрудникам и членам их семей личную безопасность. Сотрудники обеспечиваются оружием и специальными средствами индивидуальной защиты. Сведения о месте их службы и ее прохождении, а также месте жительства сотрудников и их семей не обнародуются в средствах массовой информации и предоставляются только с разрешения начальника учреждения, исполняющего наказания.
В случае смерти (гибели) или увечья сотрудников или рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, действует система страхования и возмещения ущерба.
Для персонала установлены льготы в области охраны здоровья. Прежде всего это удлиненный отпуск (с учетом всех надбавок он может достигать 60 календарных дней), во время которого сотрудники персонала могут восстановить свою профессиональную работоспособность. Сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) в медицинских учреждениях системы МВД России, других учреждений здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности. Они же имеют право на курортное лечение в санаториях и отдых в пансионатах, домах отдыха и туристических базах. При этом им выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а членам семьи – 50% стоимости путевки.
Персонал учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, имеет ряд льгот, надбавок к зарплате в зависимости от выслуги лет, вида учреждения, численности осужденных, режима в учреждениях, исполняющих наказания.
Сотрудники бесплатно пользуются всеми видами городского транспорта, имеют право приобретения вне очереди проездных документов и мест в гостиницах при выезде в командировку. Им устанавливаются квартирные телефоны в течении года после подачи заявления.
Рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, пенсия устанавливается по достижении 55 лет мужчинам и 50 лет женщинам. Сотрудникам персонала, имеющим право на пенсию, устанавливается ежемесячная доплата в размере от 25% до 50% суммы пенсии, которая могла быть им начислена.
Сотрудникам устраивается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии (два дня службы в органах внутренних дел за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания осужденных с пожизненным сроком – один день за два).
Уволенным по возрасту, здоровью или сокращению штатов сотрудникам выделяется единовременное пособие, причем размер его увеличивается, если сотрудник в период службы был награжден государственной наградой.
При переезде сотрудников на новое место жительство в связи с переводом на новое место службы им производятся выплаты в размере двух окладов на сотрудника и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переезжающего вместе с сотрудником. Кроме того сотрудники имеют право на перевозку всеми видами транспорта (кроме воздушного) до 20 тонн имущества с прежнего места жительства и при увольнении со службы с компенсацией затрат на перевозку.
Таким образом закон обеспечивает правовую и социальную защиту персонала учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Тема 10.

Учреждения и органы, исполняющие нака-зания в виде лишения свободы, являются частью системы правоохрани-тельных органов, решающих задачу борьбы с преступностью.
Поскольку в ее решении заин-тересовано все общество, то оно через государ-ственные и общественные институты устанав-ливает постоянный контроль за деятельностью правоохранительных органов, в том числе за де-ятельностью учреждений и органов, исполняю-щих наказания в виде лишения свободы.
Контроль общества имеет важное значение в обеспечении законности при исполнении нака-заний в виде лишения свободы, устранении причин и условий, порожда-ющих ее нарушение, в соблюдении прав и за-конных интересов осужденных. Обеспечение правового положения лиц, отбывающих наказа-ния, путем различных форм государственного и общественного контроля признано приоритет-ной задачей в ряде международных соглашений с участием Российской Федерации.
Деятельность учреждений и органов, испол-няющих наказания в виде лишения свободы, осуществляется на основе по-ложений закона и нормативных правовых актов.
Вскрывая имеющиеся нарушения законнос-ти в правоприменительной деятельности учреж-дений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, определяя наиболее целесообразные меры их предупреждения, контроль фор-мирует и повышает уровень правосознания персонала, ориентирует его на безусловное и точное соблюдение законов.
Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих нака-зания в виде лишения свободы, является необходимым условием повышения эффективности про-цесса исполнения наказания и применения исправительного воздействия. В процессе контроля становится возможным обнаружение и устранение вы-явленных в их деятельности недостатков.
Значение контроля за деятельностью указанных учреждений и органов проявляется также в том, что он позволяет экономно расходовать и перерас-пределять выделяемые государством на содержание системы исполнения наказания материальные средства, столь необходимые нашей стране на ре-шение иных социальных задач.
Согласно ст. 19 УИК РФ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания.
Согласно ч. 1 ст. 11 Конституции РФ, к федеральным органам государствен-ной власти относятся Президент Российской Федерации, Федеральное Со-брание (Совет Федерации и Государственная Дума) Российской Федера-ции, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
Контрольные функции Президента вытекают из его правового положе-ния как главы государства. Он является гарантом Конституции, прав и сво-бод человека и гражданина. Поскольку осуждение к уголовному наказанию не влечет лишения гражданства России, Президент выступает гарантом прав и свобод осужденных граждан России, а также иных лиц, осужденных к уго-ловному наказанию, являющихся гражданами (подданными) других госу-дарств или лицами без гражданства.
Уголовно-исполнительный кодекс впервые выделил в качестве самостоя-тельного вида контроль суда за деятельностью учреждений и органов, исполня-ющих наказания (ст. 20 УИК РФ). Такой шаг законодателя обусловлен изменивши-мися социальными, политическими условиями, повышением внимания к обеспечению прав и законных интересов граждан, в том числе осужденных.

Тема 11.

Говоря об участии общественности в деятельности учреждений и орга-нов, исполняющих наказания, необходимо отметить, что в последние годы традиционные формы деятельности общественных объединений сущест-венно ослабли.
Неэффективно работали наблюдательные комиссии и комиссии по де-лам несовершеннолетних. Уголовно-исполнительный кодекс об этих ко-миссиях не упоминает и никаких функций на них не возлагает.
Шефство над колониями со стороны трудовых коллективов практичес-ки не осуществляется. Во многих регионах прекращена работа обществен-ных воспитателей несовершеннолетних.
Однако не вызывает сомнения полезность различных форм участия об-щественности в исправлении осужденных. По мере укрепления дисципли-ны и правопорядка в обществе эта работа возобновится, хотя, конечно, в иных формах.
Вместе с тем уже сейчас появились некоторые новые формы участия об-щественности в работе исправительных учреждений. Все больший интерес проявляет к ним пресса, их посещают депутаты органов представительной власти, служители различных религиозных конфессий.
Проявляют интерес к местам лишения свободы различные благотвори-тельные фонды, которые оказывают помощь как осужденным и лицам, за-ключенным под стражу, так и освобожденным из мест лишения свободы.
В Уголовно-исполнительный кодекс введена ст. 23, которая в общей форме провозглашает, что общественные объединения оказывают содейст-вие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. Формы этого содействия раскрыты лишь применительно к воспитательным колониям. В законе названы две из них - попечительский совет и родительский комитет.
Попечительские советы образованы в воспитательных колониях для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопро-сов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства ос-вобождающихся лиц.
Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым Правительством Российской Фе-дерации.
В воспитательных колониях могут создаваться также родительские ко-митеты. В них включаются с их согласия родители осужденных, содержа-щихся в данной колонии, лица, их заменяющие, и другие близкие родствен-ники. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.
Цель создания таких комитетов - повышение эффективности воспита-тельного воздействия на осужденных и оказание помощи администрации воспитательных колоний.
В системе органов, исполняющих наказания, создавались методические советы. Они организовывались как при органах управления, так и непо-средственно в учреждениях, исполняющих наказания. В их составе — наи-более опытные сотрудники системы, а также ученые, педагоги, психологи. В отдельных регионах они функционируют и сейчас.
Право осужденных на свободу совести и вероисповедания подтверждено Уголовно-исполнительным кодексом, который не только провозглашает это право, но и создает условия для его реализации. Посещая места лишения свободы, служители культа, естественно, не только отправляют религиозные обряды. Они проводят индивидуальные бе-седы с осужденными, выступают перед группами лиц. Все это не только способствует приобщению осужденных к религии, но и оказывает на них определенное воспитательное воздействие, ведь многие религиозные запо-веди совпадают с правовыми запретами.

Тема 12.

К числу наказании, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия, относятся штраф, лишение права занимать определен-ные должности или заниматься определенной деятельностью, конфис-кация имущества, лишение специального, воинского или почетного зва-ния, классного чина и государственных наград.
Специфическая особенность рассматриваемой группы наказаний заключается в том, что на лиц, осужденных к ним, не оказывается постоянного исправительного и воспитательного воздействия, как это имеет место, например, при отбывании лишения свободы. Постоянное воздействие на осужденных дает возможность оценивать степень их исправления в динамике, что обусловливает, в частности, возмож-ность условно-досрочного освобождения от наказания.
Наконец, характерной особенностью данной группы наказаний является их меньшая репрессивность: они не ограничивают свободу передвижения осужденного, его право менять по своему усмотрению место жительства или работы (с условием соблюдения запрета при лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) и т.п.
Два из наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятель-ностью осужденного (штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) могут при-меняться и как основные, и как дополнительные; два других (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и го-сударственных наград и конфискация имущества) - только как до-полнительные.
Приговоры к штрафу и конфискации имущества исполняются судебным приставом-исполнителем, к лишению специального, во-инского или почетного звания, классного чина и государственных наград — судом, а наказание в виде лишения права занимать опреде-ленные должности или заниматься определенной деятельностью ис-полняется уголовно-исполнительной инспекцией, а если оно назна-чено в качестве дополнительного — также данной инспекцией или другими учреждениями уголовно-исполнительной системы по месту отбывания основного наказания.
Лишение права занимать определенные должности или занимать-ся определенной деятельностью может быть основным или дополни-тельным наказанием, назначаемым в соответствии со ст. 47 УК. В ка-честве основного наказания оно может применяться на срок от одного года до пяти лет, в качестве дополнительного — от шести месяцев до трех лет. Данное наказание состоит в запрещении занимать должнос-ти на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятель-ностью. В качестве дополнительного наказания оно может назначать-ся и в случаях, когда оно не предусмотрено в санкции соответствую-щей статьей Особенной части настоящего Кодекса, если с учетом ха-рактера и степени общественной опасности совершенного преступ-ления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься оп-ределенной деятельностью.
Когда лишение права занимать определенные должности или за-ниматься определенной деятельностью назначено в качестве основ-ного либо в виде дополнительного к обязательным работам или ис-правительным работам, а также лицу, которое осуждено условно, его исполняет уголовно-исполнительная инспекция. Осужденный ста-вится на учет в этой инспекции, которая уведомляет суд, постано-вивший приговор.

Тема 13.

По российскому уголовному законодательст-ву сущность обязательных работ состоит в вы-полнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных обществен-но полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязатель-ные работы назначаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
Рассматриваемый вид наказания применя-ется как ко взрослым, так и к несовершеннолет-ним (в возрасте от четырнадцати лет) преступ-никам.
Обязательные работы не назначаются инва-лидам I и II группы, беременным, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет или достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего воз-раста, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
Обязательные работы предусмотрено применять в качестве наказания за преступления небольшой тяжести. Например, умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ), оставление в опасности (ст. 125 УК РФ), оскорбление (ст. 130 УК РФ), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ), злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ), незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ) и т. д. Иными словами, социальное назначение обязательных работ заключается в том, чтобы оказать исправительное и предупреждающее совершение новых преступлений воздействие на менее опасные для общества категории пре-ступников, не отрывая их при этом от привычной работы, учебы и иной об-щественно полезной деятельности.
В соответствии со ст. 25 УИК РФ исполнение наказания в виде обяза-тельных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции по мес-ту жительства осужденных. Выполнение работ производится на объектах, определяемых органами местного самоуправления, создаваемыми в поряд-ке, предусмотренном ст. 130-133 Конституции Российской Федерации. Объекты определяются указанными органами не самостоятельно, а по предварительному согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Процедура этого согласования регламентируется подзаконными норматив-ными актами.
В период отбывания наказания в виде обязательных работ осужденные обязаны (ст. 26 УИК РФ):
- работать на тех объектах, которые им определены;
- добросовестно относиться к порученному труду;
- соблюдать правила внутреннего распорядка тех организаций, где они выполняют обязательные работы;
- ставить уголовно-исполнительную инспекцию в известность об изме-нении места жительства;
- полностью отработать установленный судом срок обязательных работ. Условия отбывания обязательных работ достаточно жесткие. Например, предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения наказания. Закон не опреде-ляет, приостанавливают ли исполнение обязательных работ каникулы по месту учебы. На наш взгляд, этот вопрос должен решаться уголовно-исполнительной инспекцией индивидуально в отношении каждого осужденного в зависимости от его поведения в период отбывания наказания и иных об-стоятельств.
Осужденные несут ответственность за нарушение порядка и условий от-бывания наказания.

Тема 14.

Исправительные работы принадлежат к числу наказаний, которые представлены в санкциях значительной части статей Уголовного ко-декса. При этом от одного кодекса к другому удельный вес санкций, включающих исправительные работы, неизменно растет.
Отбывание исправительных работ неразрывно связано с трудовой деятельностью. Поэтому данный вид наказания не может быть на-значен нетрудоспособным. Исправительным работам не могут быть подвергнуты военнослужащие. Это наказание заменяется им наказа-нием в виде ограничения по военной службе.
Исправительные работы могут назначаться на срок от двух меся-цев до двух лет. Основной карательный элемент наказания—удер-жание в доход государства от 5 до 20% заработка. На практике суды ориентируются главным образом на максимальный процент удер-жаний.
Наказание в виде исправительных работ может быть назначено приговором суда первой инстанции либо в порядке изменения при-говора определением или постановлением суда, рассматривавшего дело в кассационном или надзорном порядке. Кроме того, исправи-тельные работы могут быть назначены в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием в соответствии со ст. 80 УК, в связи с заменой штрафа исправитель-ными работами в случае злостного уклонения от уплаты штрафа в порядке ч. 5 ст. 46 УК, в связи, с назначением исправительных работ вместо более строгого наказания женщинам, имеющим малолетних детей, в порядке ч. 3 ст. 82 УК либо в порядке помилования.
Исполнение приговора суда, в соответствии с которым лицо обязано отбывать наказание в виде исправительных работ, возложено на уголовно-исполнительную инспекцию. Детально правовое положение и функции инспекции по исполнению наказания в виде исправитель-ных работ регламентированы в Положении об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденном Постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 16 июня 1997 г. № 729, а также в ведомствен-ном нормативном акте — Инструкции о порядке исполнения наказа-ний в виде исправительных работ, лишения права занимать опреде-ленные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденные, осуж-денных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания, утвержденной Приказом МВД России от 1 июля 1997 г. № 403.
Обращение к исполнению приговора, определения или постанов-ления возложено на суд. Не позднее трех суток со дня вступления названного решения в законную силу либо возвращения дела из кас-сационной инстанции суд направляет распоряжение об исполнении наказания и две копии приговора в уголовно-исполнительную ин-спекцию по месту жительства осужденного.
Если приговор был изменен кассационной инстанцией, то одно-временно направляются две копии определения. В том случае, когда приговор не был обжалован либо оставлен в силе, прилагается справ-ка о вступлении приговора в законную силу.
Исполнение наказания в виде исправительных работ инспекцией начинается после получения распоряжения суда об исполнении при-говора и копий приговора, определения, постановления суда. Каждый осужденный ставится на учет, на него заводится личное дело. Пер-сональный учет всех осужденных к исправительным работам необходим для контроля за их участием в труде, правильностью удержа-ний из заработной платы, своевременным снятием с учета по осно-ваниям, установленным законом,
Не засчитывается в срок отбывания наказания время болезни, вы-званной опьянением или действиями, связанными с опьянением, а также время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ либо время заключения под стражу в по-рядке меры пресечения по другому делу.
Тема 15.

Ог-раничение свободы представляет собой новый вид наказания, ранее не извест-ный уголовному и уголовно-исполнительному праву России. Оно предусмот-рено ст. 44, 53 УК РФ и применяется как основное наказание.
Как и все виды уголовных наказаний, ограничение свободы должно диф-ференцировать ответственность осужденных за совершенное преступление и обеспечивать достижение целей наказания. Суд, назначая уголовное наказа-ние, может выбрать из них то, которое в большей степени соответствует ха-рактеру и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного.
Наряду с этими общими для наказаний целями, ограничение свободы имеет свое, только ему присущее, предназначение. Прежде всего, ограниче-ние свободы представляет собой альтернативу срочному лишению свободы и тем самым призвано содействовать снижению его применения, особенно по отношению к лицам, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности (небольшой и средней тяжести). На при-менение наказаний без изоляции осужденного от общества взамен лишения свободы ориентируют международно-правовые акты, в частности Токий-ские правила (1985 г.).
Ограничение свободы в предусмотренных законом случаях выступает в виде уголовно-правового средства, стимулирующего позитивное поведение осужденных. Оно может применяться в целях замены неотбытой части ли-шения свободы более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ). Ограниче-ние свободы нередко выполняет роль своеобразного средства адаптации осужденных после отбытия длительных сроков лишения свободы, является переходом от условий изоляции от общества к свободе и к жизни в повсед-невных условиях.
Стимулирующая роль ограничения свободы проявляется и в том, что оно представляет собой правовое средство предупреждения негативного по-ведения осужденных к обязательным работам и исправительным работам. В случае злостного уклонения осужденных от их отбывания они заменяют-ся более строгим наказанием - ограничением свободы (ст. 49 и 50 УК РФ).
При лишении свободы совокупность лишений и ограничений прав осужденных такова, что это позволяет говорить об определенной степени изоляции осужденного от общества. При исполнении ограничения свобо-ды изоляции в том объеме, который присущ лишению свободы, нет. Вмес-те с тем при ограничении свободы также затрагивается личная свобода осужденного, возможность распоряжаться собой, свобода передвижения, выбора места жительства и места пребывания. Осужденный к ограничению свободы, так же как и при лишении свободы, отрывается от своего прежне-го социального окружения, семьи, коллег по работе и помещается в испра-вительный центр, где на него распространяется принудительный режим и где его поведение регламентируется нормами права.
Правовое регулирование направления осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания. Осужденные отбывают ограничение свободы в исправительных центрах, входящих, согласно ч. 5 ст. 16 УИК РФ, в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции России. Исправитель-ный центр представляет собой самостоятельное государственное учрежде-ние, находящееся на бюджетном финансировании, обладающее правами юридического лица и действующее на основе Положения об исправитель-ном центре.
Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке заме-ны иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации.
Тема 16.

В Уголовном кодексе РФ впервые введен в систему наказаний арест (п. «и» ст. 44, 54).
В Особенной части УК РФ арест в качестве санкции предусматривается за преступления небольшой тяжести.
Хотя арест и предусмотрен новым УК РФ, его применение было отложено Законом «О введении в действие Уголовного кодекса РФ» до 2001 г., поскольку экономическое положение государ-ства в нынешних условиях не позволяет выде-лить необходимые средства на строительство арестных домов, подготовку их персонала и со-держание осужденных.
По своей юридической природе арест пред-ставляет собой один из видов лишения свободы, поскольку он связан с изоляцией от общества. УК РФ 1997 г. в целях расширения системы на-казаний, альтернативных лишению свободы, ввел новую классификацию уголовных наказаний, разделив их на не связанные с изоляцией от общества и связанные с изоляцией от обще-ства. К числу последних отнесены: арест, лише-ние свободы на определенный срок и пожиз-ненное лишение свободы.
Введение ареста как самостоятельного вида уголовного наказания вполне оправдано, поскольку позволяет сократить применение лишения свободы на краткие сроки, которые по общему мнению специалистов уголовного и уголовно-исполнительного права неэффективны с точки зрения достижения це-лей наказания, приводят к переполнению исправительных колоний общего режима, испытывающих значительные трудности в размещении осужденных.
Важным признаком ареста, который подчеркивается в ч. 1 ст. 54 УК РФ, является содержание осужденных в условиях строгой изоляции. По замыслу законодателя, применение ареста на краткий срок - от одного до шести месяцев - за преступления небольшой тяжести должно обеспечить достижение целей специальной и общей превенции путем интенсивного ка-рательно-профилактического воздействия и строгой изоляции осужденных. Однако это не означает, что при применении ареста не преследуется цель исправления. Как известно, она может быть достигнута не только средства-ми убеждения, предусмотренными ч. 2 ст. 9 УИК РФ, но и путем принуж-дения без одновременного привлечения осужденных к труду, общему и профессиональному образованию, поскольку применение мер принужде-ния может оказать положительное влияние на поведение осужденных.
Арест устанавливается на срок от одного до шести ме-сяцев (несовершеннолетним - до четырех месяцев), а при замене обяза-тельных работ или исправительных работ арестом за злостное уклонение от их отбывания он может быть назначен и на срок менее одного месяца.
Особенность применения наказания в виде ареста состоит в том, что он не может быть назначен условно, а кроме того, к осужденным к данному ви-ду наказания не применяется условно-досрочное освобождение и замена на-казания более мягким (ст. 73,79,80 УК РФ). Такие ограничения обусловле-ны характером применяемого наказания и его краткими сроками, которые не позволяют в достаточной мере изучить осужденного.
Арест не применяется к лицам, не достигшим к моменту вынесения приговора шестнадцатилетнего возраста, а также к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет.
Согласно ч. 1 ст. 68 УИК РФ, осужденные к аресту отбывают наказание только по месту осуждения в арестных домах. Это означает, что осужден-ный к этому виду наказания должен содержаться в пределах администра-тивной территории района, города, округа, где расположен суд, а не облас-ти, края или республики, которые являются субъектами Федерации. Исключением в данном случае могут быть города Москва или Санкт-Петер-бург, которые одновременно являются субъектами Федерации.

Тема 17.

Наказание в виде ограничения по военной службе предусмотрено ст. 51 УК РФ, согласно которой оно назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет. Это наказание назначается за совершение военнослужащим преступления против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ. Таким образом, наказание в виде ограничения по военной службе может быть применено к военнослужащему, проходящему службу по контракту, не только тогда, когда в санкции статьи, по которой его привлекают к ответственности, указан данный вид наказания, но и в том случае, когда в санкции статьи содержится наказание в виде исправительных работ (но нет наказания в виде ограничения по службе). В последнем случае речь, как правило, идет о преступлениях военнослужащего, не связанных со службой.
Уголовный закон сущность данного наказания определяет в виде определенного размера удержаний из денежного содержания осужденного (но не более 20%), запрещения повышать его в должности и в воинском звании, невключения срока наказания в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, характерной особенностью данного наказания является то, что осужденный продолжает нести военную службу в своей части, находясь в своем воинском коллективе, который может оказывать на него благоприятное воспитательное воздействие.
Собственно исполнение наказания в виде ограничения по службе для осужденного военнослужащего реально начнется (он почувствует это) в день получения зарплаты, когда из нее вычтут сумму удержаний, определенную приговором суда. Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 г. денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада по воинской должности и месячного оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащих. Лица, проходящие службу по контракту, кроме того получают различные надбавки (за выслугу лет, за службу в особых условиях и др.), а также дополнительные денежные выплаты (единовременные выплаты по итогам календарного года, при уходе в отпуск, в связи с переводом к новому месту военной службы, денежные компенсации вместо продовольственного пайка, за классность и др.). Удержания должны производиться со всех видов указанных выплат.
Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих регулируется ст. 148—154 УИК РФ. Уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает возможность применения в отношении военнослужащих наказания в виде ареста, который отбывается на гауптвахте. По сравнению с ранее действовавшим законодательством арест выступает здесь самостоятельным видом наказания, а не как замена наказания военнослужащим в виде исправительных работ с содержанием на гауптвахте.
Арест назначается судом на срок от одного до шести месяцев; в случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.
Наказание в виде ареста назначается военнослужащим солдатам, матросам, сержантам, прапорщикам, мичманам и офицерам. В отношении осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, действуют общие правила об условно-досрочном освобождении, амнистии и помиловании.
Наказание в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих исполняется в специально оборудуемых помещениях — гауптвахтах. Гауптвахта может быть гарнизонной или войсковой (корабельной). Оборудуются гауптвахты в отдельных изолированных помещениях.

Тема 18.

Под классификацией осужденных понимается разделение их на отно-сительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимос-тей, пола и возраста и других особенностей лич-ности.
Классификация осужденных создает необ-ходимые предпосылки для дифференциации исполнения наказания. Она в значительной ме-ре влияет на формирование системы исправи-тельных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени обществен-ной опасности и характеру поведения осужден-ных. Наконец, она создает предпосылки для ин-дивидуализации исполнения наказания.
Система классификации осужденных тесно связана с категориями преступлений в уголовном праве. Последние в определенной мере предопределяют классифи-кацию осужденных. В этом выражается единство и взаимозависимость указанных институтов с точки зрения оценки характера и степени обще-ственной опасности преступлений при назначе-нии и исполнении наказания.
Непосредственное отношение к классификации осужденных имеют многие институты и нормы уголовного законодательства, например: ст. 15 УК РФ определяет категорию преступлений (небольшой и средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие); ст. 18 УК РФ - рецидив преступ-лений, опасный рецидив и особо опасный рецидив преступлений; ст. 20 УК РФ - возраст лица, с которого наступает уголовная ответственность; глава 14 УК РФ - особенности уголовной ответственности и наказания несовершен-нолетних; ст. 24 УК РФ - формы вины (совершение преступления умышлен-но или неосторожно); ст. 56-57 УК РФ - срок и виды лишения свободы, ст. 86 УК РФ - судимость; ст. 57 УК РФ - пол.
Перечисленные институты и нормы уголовного законодательства при-менительно к классификации лиц, осужденных к лишению свободы, высту-пают в качестве ее критериев. Они находят свою реализацию в ст. 58 УК РФ, в которой установлены правила назначения осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения.
В уголовно-исполнительном законодательстве критерии классификации и правила назначения осужденным вида исправительного учреждения не только закрепляются (ст. 74 УИК РФ), но и развиваются дальше (ст. 80 УИК РФ), предусматривая раздельное содержание иных категорий осужденных в пределах одного вида исправительного учреждения. Так, в колониях особо-го режима раздельно содержатся:
- осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
- осужденные к пожизненному лишению свободы;
- осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилова-ния лишением свободы на определенный срок (ч. 2 ст. 80 УИК РФ);
- осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилова-ния лишением свободы пожизненно.
Важным критерием классификации осужденных является срок лишения свободы, который назначается им за совершение деяния.
Судебный порядок распределения осужденных по видам исправительных учреждений повышает обоснованность вынесенных приговоров и создает предпосылки для осуществления судебного контроля за их исполнением.
В процессе отбывания наказания появляются основания для перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК РФ), когда возникает необходимость изменить условия содержания: пере-вести осужденных из исправительной колонии общего и строгого режима в колонию-поселение. Такое обстоятельство предусмотрено ч. 3 ст. 58 УК РФ. Однако это не означает изменения их классификационной принадлежнос-ти, определенной судом при назначении им вида режима, она остается по-стоянной в течение всего срока отбывания наказания.
Тема 19.

Под режимом в исправительных учреждениях понимается уста-новленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения сво-боды (ст. 82 УИК РФ).
Принципиальным является положение, сформулированное в ч. 1 ст. 82 УИК РФ, о том, что режим в исправительных учреждениях уста-навливается федеральным законом, иные нормативные правовые акты, определяющие те или иные элементы режима, должны соот-ветствовать закону, т. е. Уголовно-исполнительному кодексу. Это положение предопределяет иерархию норм, регулирующих режим, их соподчиненность, устанавливает компетенцию соответствующих органов по принятию нормативных правовых актов, регулирующих отдельные правила режима (ч. 3,4,6,7 ст. 82, ч. 3 ст. 83, ч. 2 ст. 84, ч. 2 ст. 86 УИК РФ и др.).
Режим выражает сущность и содержание наказания, посколь-ку в нем осуществляется кара, т. е. совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничений. Одновремен-но режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания. Нормы режима обес-печивают порядок реализации правоограничений, прав и обязан-ностей соответствующих субъектов и участников процесса испол-нения и отбывания наказания.
Согласно ч. 2 ст. 82 УИК РФ режим создает условия для примене-ния других средств исправления осужденных. С этих позиций не-обходимо выделять нормы, определяющие условия и порядок при-менения к осужденным таких средств исправления, как порядок привлечения их к труду, воспитательным мероприятиям, общеоб-разовательному обучению и профессиональной подготовке. В пра-вилах режима содержатся также нормы, определяющие матери-ально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных.
Нормы режима лишения свободы (с точки зрения их содержа-ния) направлены на обеспечение реализации следующих его функ-ций: карательной, воспитательной, обеспечивающей, социально-го контроля (профилактической).
Карательная функция реализуется путем установления различ-ных правоограничений осужденным в процессе отбывания нака-зания. Они охватывают сферу их субъективных гражданских прав и свобод, определяемую изоляцией от общества. Это прежде всего касается социальных связей осужденных (свидания, получения посылок, передач, бандеролей, телефонных разговоров и т. д.). Однако эти правоограничения не всеохватывающие, так как не вторгаются во все их субъективные права (например, имуществен-ные, семейные, трудовые), но вместе с тем определяют специфику их реализации (например, права, обеспечивающие свободу совес-ти осужденных, право на информацию).
Обеспечивающая функция режима — правовая опора для ре-ализации всего комплекса средств воспитательного и профилак-тического воздействия на осужденных, поскольку процесс исправ-ления имеет принудительный характер. Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику проведения общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы. Нормы режима устанавливают порядок материально-бытового обеспечения осужденных (порядок разме-щения в общежитии), медико-санитарного обслуживания (поря-док оказания осужденным медицинской помощи).
Функция социального контроля (профилактическая) направле-на на предупреждение совершения преступлений и иных правона-рушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории и объектах исправительных учреждений и прилегаю-щих к ним территориях.

Тема 20.

Общественно-полезный труд является одним из основных средств исправления человека. Кроме, того труд является услови-ем эффективного применения других средств исправительного воз-действия и, в частности, воспитательной работы с осужденными. Отношение осужденного к труду — важнейший показатель его ис-правления.
На важности воспитательного воздействия труда построена вся система учреждений, исполняющих уголовные наказания, и особен-но учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Однако роль труда не ограничивается только его воспитательными возможностями и использованием этих возможностей для достиже-ния целей исправления осужденных. Труд в местах лишения свобо-ды имеет и экономическое значение. Он позволяет обеспечить нор-мальное функционирование исправительных учреждений, обеспечить материальные потребности самих осужденных. Однако вся производственно-хозяйственная деятельность исправительных учреждений должна быть подчинена задаче исправления осужден-ных. Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.
Наконец, труд осужденных имеет определенное дисциплини-рующее значение. Он приучает к порядку, организованности, ответ-ственности за порученное дело.
Труд осужденных является их обязанностью в местах лишения свободы. В то же время осужденные имеют право на получение оп-лачиваемой работы в соответствии с их трудоспособностью, коли-чеством и качеством их труда.
Труд осужденных - особая разновидность труда в нашем общест-ве. Он обладает основными качествами труда свободных граждан, но в то же время имеет свою специфику, определяемую фактором лише-ния свободы гражданина, совершившего преступление.
Учреждения, исполняющие наказания, привлекают осужденных к оплачиваемому груду с учетом трудоспособности осужденных и, по возможности, специальности. Если же возможности работать по специальности в исправительном учреждении нет или такая работа есть, но она противоречит целям исправления осужденного, ему предоставляется работа по другой специальности и одновременно обучение этой специальности.
Не может быть предоставлена работа по специальности даже, ес-ли такая возможность в исправительном учреждении имеется, ли-цам, осужденным к такой мере наказания, как лишение права зани-мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Осужденным мужчинам старше шестидесяти лет, женщинам старше пятидесяти пяти лет, инвалидам первой и второй групп, жен-щинам с беременностью свыше четырех месяцев, женщинам, имею-щим детей в домах ребенка при исправительных учреждениях, раз-решается трудиться по их желанию.
Существуют следующие формы организации труда осужденных:
— на собственных производствах учреждений, исполняющих на-казания;
— на предприятиях учреждений, исполняющих наказания;
— на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их;
— по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов;
— в форме предпринимательской деятельности. Предпочтительной считается форма организации труда осужденных на предприятиях исправительных учреждении. В тюрьмах же труд осужденных организуется только на территории тюрьмы.

Тема 21.

Воспитательная работа с осужденными направлена на формирование у них элементарных навыков социально одобряемого поведения – уважения к личности человека, обществу, господствующим в нем нормам, правилам поведения и традициям человеческого общежития, к труду и его результа-там, к закону, правопослушного поведения.
Общее образование осужденных и их профессиональная подготовка, ее формы и организация регламентируются Уголовно-исполнительным кодек-сом в соответствии законодательством РФ об общем и профессиональном образовании. По своему содержанию и формам обучения они не содержат каких-либо карательных элементов.
Труд осужденных традиционно в уголовно-исполнительном законода-тельстве относился к числу основных средств их исправления.
Международные акты о правах человека и обращении с осужденными признают обязанность труда осужденных (п. 2 ст. 71 Минимальных стан-дартных правил обращения с осужденными). Международный пакт о граж-данских и политических правах (п. 3 ст. 8) не относит работу, которую вы-полняют лица, находящиеся в заключении на основании распоряжения суда, к категории принудительного или обязательного труда. В УИК РФ общест-венно полезный труд рассматривается как обязанность осужденных (ч. 2 ст. 183, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 164).
Таким образом, международные правовые акты, а также уголовно-исполнительное законодательство рассматривают труд осужденных в качестве необходимого средства их исправления, а его обязательность не свидетель-ствует о том, что он является видом принудительного труда.
Поскольку труд осужденных - не только правовая, но и педагогическая категория, он не может в полном объеме регламентироваться правом. Поэтому вся совокупность вопросов нравственной и психологической подго-товки и участия осужденных в труде относится к психолого-педагогической деятельности и не регламентируется правом.
Законодательство Российской Федерации гарантирует получение всеми гражданами как общего образования, так и бесплатно на конкурсной основе среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ст. 5 Федерального закона от 12 июля 1995 г. «Об образовании»). Аналогично, как граждане Российской Федера-ции, данным правом пользуются осужденные к ограничению свободы, одна-ко реализация его может быть затруднена в связи с распространением на осужденных специальных обязанностей, например постоянно находиться в пределах исправительного центра.
Положения ч. 9 ст. 50 УИК РФ содержат разрешение на заочное обучение осужденных в учреждениях среднего профессионального и высшей профессионального образования. Указанное разрешение обращено в первую очередь к администрации исправительного центра, которая должна создать для такого обучения необходимые условия,
Заочное обучение осужденных в государственных, муниципальных уч-реждениях среднего профессионального и высшего профессионального об-разования возможно при условии, что эти учреждения расположены в пре-делах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. При соблюдении данного условия администрация исправитель-ного центра вправе разрешить осужденному выезд за пределы исправитель-ного центра, например, для подготовки и сдачи зачетов и экзаменов в экза-менационную сессию, прослушивания установочных лекций и в других случаях, предусмотренных учебными планами заочных образовательных учреждений. В это же время осужденный на основании норм трудового за-конодательства освобождается от исполнения возложенных на него трудо-вых обязанностей.

Тема 22.

Учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы (испра-вительные учреждения), образуют в своей совокупности уголовно-исполнительную систему. На них возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного наказания, целей и задач уголовно-исполнительного за-конодательства. Данные цели реализуются с помощью указанных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ основных средств исправления. Это установленный порядок ис-полнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общест-венно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
Задача обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания для ис-правительных учреждений - основная. Для выполнения данной задачи в ис-правительных учреждениях ведется в установленном порядке учет осужден-ных, их распределение по отрядам и объектам труда, осуществляется постоянный надзор за поведением осужденных и лиц, работающих вместе с ними (технический и административный персонал), поддерживается необхо-димая степень изоляции от внешнего мира и различных групп осужденных. С целью обеспечения правопорядка принимаются меры по поддержанию дисциплины осужденных, применению к ним дисциплинарных взысканий и мер поощрения.
Задача обеспечения режима в исправительных учреждениях универсаль-на. Она достигается в процессе применения исправительного воздействия на осужденных. Общественно полезный труд, воспитательная работа с осужден-ными, получение ими общего образования и профессиональной подготовки, с одной стороны, применяются в условиях строгого соблюдения режима в ис-правительных учреждениях. С другой стороны, исправительное воздействие направлено на привитие осужденным уважения к закону и правопорядку в местах лишения свободы.
Важнейшая задача исправительных учреждений - организация труда осужденных к лишению свободы. Для этого учреждения, исполняющие лишение свободы, привлекают осужденных к труду с учетом их пола, возрас-та, состояния здоровья, трудоспособности и, по возможности, специально-сти на промышленных предприятиях, принадлежащих исправительным уч-реждениям, либо предприятиях иных форм собственности. Осужденные могут быть заняты по хозяйственному обслуживанию исправительных уч-реждений, а также заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Задача проведения воспитательной работы с осужденными к лишению свободы поставлена перед всем персоналом исправительного учреждения. Она реализуется путем проведения нравственного, правового, трудового, физического и иных форм воспитания. Индивидуальная работа с осужден-ными - один из основных методов воспитательной работы. Она проводит-ся на основе изучения личности каждого осужденного и с широким приме-нением методов психолого-педагогического воздействия. Определенное воспитательное воздействие имеет религиозное обучение и образование осужденных.
Для решения задачи получения общего образования и профессиональ-ной подготовки в исправительных учреждениях создана сеть общеобразова-тельных школ и профессионально-технических училищ. Наиболее интен-сивно проводится общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужденных в воспитательных колониях.
Учреждения, исполняющие лишение свободы, имеют задачей проведе-ние оперативно-розыскной деятельности, регламентируемой Федеральным законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности». Кроме того, они обязаны оказывать содействие другим органам, осуществ-ляющим оперативно-розыскную деятельность (милиции, органам безопас-ности), что является законодательной основой для взаимодействия испра-вительных учреждений с указанными структурами.


Тема 23.

Материально - бытовое обеспечение лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, осуществляется в соответствии с требованиями комментируемой статьи и представляет собой комплекс социальных мер, направленных на создание условий для нормальной жизнедеятельности осужденных в период отбывания наказания. Материально - бытовое обеспечение - весьма ответственная сфера деятельности администрации исправительного центра. Его результатом является наличие совокупности основных средств, создающих и регулирующих условия жизни осужденных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы. К таким средствам относятся: питание, жилищные условия, вещевое обеспечение, коммунально - бытовое и торговое обслуживание.
Эффективность процесса исправления осужденных во многом зависит от надлежащей организации материально - бытового обеспечения исправительных центров. Игнорирование этого положения неизбежно приводит к снижению воспитательного потенциала, заложенного в данном виде наказания. Недостатки в материально - бытовом обеспечении осужденных могут стать причинами возникновения различных эксцессов и чрезвычайных происшествий в исправительных центрах. Вместе с тем необходимо учитывать, что в отличие, например, от осужденных к лишению свободы лица, отбывающие ограничение свободы, фактически не лишены тех или иных материальных благ. Это является следствием того обстоятельства, что данный вид уголовного наказания, условия и порядок его отбывания максимально приближены к обычной жизни на свободе. Замысел законодателя как раз и заключается в том, чтобы в таких условиях лица, осужденные за нетяжкие преступления, могли более успешно пройти ресоциализацию и стать на путь исправления.
В процессе отбывания наказания в виде ограничения свободы многим осужденным может понадобиться медицинская помощь. Значительное число правонарушителей в силу асоциального поведения (злоупотребления алкоголем, наркотическими веществами и т.п.) имеют различные заболевания и нередко нуждаются в серьезном медицинском обслуживании. Особенно это относится к лицам, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы. Такие лица могут нуждаться в продолжении лечения, начатого в исправительных учреждениях.
Кроме того, в исправительных центрах должны выполняться установленные санитарно - гигиенические и противоэпидемические требования. Ответственность за их выполнение несет администрация исправительного центра. Таким образом, целью проводимой в исправительных центрах медико - санитарной работы является сохранение здоровья осужденных.
Лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, оказывается этим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания. Осужденные данной категории в силу своего правового положения, особенностей условий отбывания наказания в состоянии самостоятельно решать вопросы своего медицинского обслуживания или по месту жительства, или по месту работы. Однако в отдельных исправительных центрах для амбулаторного медицинского обслуживания осужденных по решению Министерства внутренних дел и Министерства здравоохранения Российской Федерации могут специально создаваться медицинские учреждения. Очевидно, что их создание имеет смысл для более или менее крупных исправительных центров.

Тема 24.

Материальная ответственность осужденных к лишению свободы явля-ется частью их правового статуса во время отбывания наказания. Условия, при которых наступает материальная ответственность лиц, отбывающих на-казание в виде лишения свободы, в целом не отличаются от условий, дейст-вующих в отношении свободных граждан, но при этом имеются особенно-сти, определяемые уголовно-исполнительным законодательством.
Исходные положения относительно оснований и размера материальной ответственности осужденных к лишению свободы устанавливаются ст. 102 УИК РФ. В соответствии с уголовно-исполнительным законом осужденные несут материальную ответственность в случае причинения во время отбыва-ния наказания материального ущерба государству, а также физическим и юридическим лицам:
- за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, -в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;
- за ущерб, причиненный иными действиями, - в размерах, предусмо-тренных гражданским законодательством Российской Федерации.
Осужденный обязан возместить ущерб, причиненный исправительному учреждению, а также дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега или его лечением в случае умышленного причинения вреда сво-ему здоровью.
Материальная ответственность, по законодательству о труде, является одним из видов юридической ответственности, которая состоит в обязанно-сти работника возместить в установленных законом пределах имуществен-ный ущерб, причиненный по его вине предприятию или учреждению, в ко-тором он работает. Ее необходимо отличать от других мер материального воздействия: лишения или уменьшения премии, вознаграждения по итогам годовой работы предприятий, денежных начетов, а также взыскания излиш-не полученных сумм, независимо от наличия вины.
Материальная ответственность осужденных к лишению свободы за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, наступает при одновременном наличии четырех обстоятельств:
1) прямого действительного ущерба;
2) противоправности поведения осужденного, причинившего матери-альный ущерб;
3) причинной связи между противоправным поведением осужденного и наступившим материальным ущербом;
4) вины осужденного в причинении своим противоправным поведением материального ущерба.
За ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, осуж-денные в соответствии с законодательством о труде несут ограниченную или полную материальную ответственность.
Материальная ответственность, предусмотренная гражданским законода-тельством, наступает за ущерб, причиненный осужденным не при исполне-нии трудовых обязанностей. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причи-ненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме ли-цом, причинившим его. Вместо термина «ущерб» законодатель употребляет здесь термин «вред». Под вредом, подлежащим возмещению, понимается умаление (повреждение, уничтожение) охраняемого правом блага, повлек-шее за собой имущественные последствия, умаление имущественной сферы гражданина или организации. Иными словами, имеется в виду возмещение имущественного вреда (ущерба), исчисляемого и возместимого в деньгах. (ст. 1079 ГК РФ). После возмещения материального ущерба администрация исправительного учреждения может предъявить к виновному в его нанесении осужденному регрессный иск (ст. 1081 ГК РФ).

Тема 25.

Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда согласно ст. 58 УК назначается в исправительных колониях или в тюрьме, в колониях-поселениях, а также в воспитательных колониях.
Уголовно-исполнительное законодательство дополняет виды испра-вительных учреждений, вводя в их перечень лечебные исправитель-ные учреждения и следственные изоляторы (ч. 1 ст. 74 УИК).
Пос-ледние выполняют функции исправительных учреждений в отноше-нии осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйствен-ному обслуживанию.
Исправительная колония, по смыслу ст. 74 УИК, — основной вид исправительного учреждения. Она имеет ряд преимуществ перед другими учреждениями, испол-няющими лишение свободы, например тюрьмой.
Во-первых, для исправительной колонии характерно применение исправительного воздействия в полном объеме, в отличие от тюрьмы, где привлечение осужденных к труду, получение общего образования и профессиональной подготовки сдерживается необходимостью обес-печения более строгой изоляции осужденных.
Вследствие этого для исправительной колонии характерно нали-чие разветвленной производственной базы, где трудятся осужденные к лишению свободы, системы общеобразовательных школ, профес-сионально-технических училищ, курсов переподготовки и т.п.
Во-вторых, в организационном плане исправительная колония по-строена по отрядному принципу: осужденные объединены в отряды, которые размещаются, как правило, в общежитиях, воспитательная работа с осужденными ориентирована в основном на применение кол-лективных методов воздействия на личность. В тюрьмах, а также в отношении части осужденных, отбывающих наказание в исправитель-ной колонии особого режима, обеспечивается покамерное содержание осужденных, что определяет специфику организационного постро-ения этих исправительных учреждений, формы и методы воспита-тельной работы с осужденными.
Указанные признаки характерны и для воспитательных колоний, с учетом особенностей, определяемых социально-демографической характеристикой личности несовершеннолетних осужденных.
Исправительные колонии являются основным видом исправительных учреждений для содержания осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия.
Исправительные колонии разделяются (ст. 74 УИК РФ) на колонии об-щего, строгого и особого режимов, а также колонии-поселения.
В строгих услови-ях более жестко осуществляется содержание осужденных. В отличие от осужденных, пребывающих в обычных и облегченных ус-ловиях, они содержатся в запираемых помещениях. Им разрешается:
- расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только те средства, которые они заработали в период отбы-вания лишения свободы;
- иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
- получать в течение того же периода три посылки или три передачи и три бандероли.
Поскольку осужденные содержатся в запираемых помещениях, им раз-решается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полто-ра часа.
К осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях об-щего режима, применяются основные средства исправления, предусмотрен-ные уголовно-исполнительным законом, на них распространяются меры по-ощрения и взыскания, предусмотренные ст. 113,115 УИК РФ, а также иные общие положения.
Тема 26.

Тюрьмы являются одним из видов исправительных учреждений, пред-назначенных для отбывания лишения свободы наиболее опасными пре-ступниками.
Согласно ст. 58 УК РФ и ст. 74,130 УИК РФ, отбывание части срока на-казания в тюрьме может быть назначено осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений либо при опасном рецидиве. Кроме того, в тюрьмах содержатся осужденные, переве-денные в тюрьму на срок до трех лет за злостные нарушения установленно-го порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов.
Вместе с тем по основаниям, предусмотренным ст. 77 УИК РФ, в тюрь-мы могут помещаться и иные категории осужденных.
В зависимости от условий содержания в тюрьмах находящиеся в них осужденные делятся на две группы:
- осужденные, оставленные в тюрьме (ст. 77 УИК РФ) для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в условиях, предусмо-тренных для исправительных колоний общего режима;
- осужденные, отбывающие назначенную судом часть срока лишения свободы в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушения установленного порядка отбывания наказания из ис-правительных колоний общего или строгого режимов, содержатся в услови-ях, предусмотренных ст. 130 и 131 УИК РФ.
Осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйст-венному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ), содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных категорий осужденных, пользуются правом еже-дневной двухчасовой прогулки. Поскольку отбывание наказания им было на-значено в исправительной колонии общего режима, на них распространяют-ся условия, предусмотренные для исправительных колоний данного вида.
Во вторую группу входят те категории осужденных, для которых специ-ально предназначена тюрьма как место отбывания наказания. На них распро-страняются условия содержания, предусмотренные ст. 130,131 УИК РФ.
В соответствии со ст. 130 УИК РФ в тюрьмах устанавливаются два вида режима: общий и строгий. Обычных, облегченных и строгих условий отбы-вания лишения свободы, как это предусмотрено в исправительных колони-ях общего, строгого и особого режимов, нет.
Все поступающие в тюрьму осужденные содержатся первоначально на строгом режиме. На тот же вид режима поступают и осужденные, переве-денные с общего режима.
Из гуманных соображений запрещено содержание на строгом режиме осужденных беременных женщин и женщин, имеющих при себе малолет-них детей, а также осужденных, признанных инвалидами первой или вто-рой группы.
На строгом режиме в тюрьме осужденные отбывают наказание не менее одного года. По отбытии этого срока они могут быть переведены на общий режим.
Пребывание осужденного на общем режиме ограничено только назна-ченным сроком содержания осужденного в тюрьме. Оно может быть пре-рвано признанием осужденного злостным нарушителем установленного по-рядка отбывания наказания. В этом случае осужденный переводится на строгий режим, где содержится не менее года.
Согласно ст. 131 УИК РФ, осужденные содержатся в тюрьмах в запира-емых общих камерах. Это воспринимается лицами, отбывающими наказа-ние в условиях переполнения тюрем, как крайне болезненное обстоятельст-во. В необходимых случаях осужденные могут содержаться в одиночных камерах. Помещение в одиночную камеру производится с согласия проку-рора по мотивированному постановлению начальника тюрьмы.
Тема 27.

Воспитательная колония является исправительным учреждением, пред-назначенным для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим усло-вия отбывания наказания в этих колониях, являются особенности личности несовершеннолетних правонарушителей, которые, с одной стороны, предпо-лагают более льготные по сравнению со взрослыми преступниками условия содержания, а с другой стороны, создают благоприятные воспитательно-пе-дагогические возможности для возвращения несовершеннолетних осужден-ных к правопослушному трудовому образу жизни в обществе.
Согласно ст. 88 УК РФ и ст. 74 УИК РФ, лишение свободы назначается не-совершеннолетним осужденным на срок не свыше десяти лет и отбывается:
- несовершеннолетними мужского пола, осужденными впервые к ли-шению свободы, а также всеми несовершеннолетними женского пола, -в воспитательных колониях общего режима;
- несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими лишение свободы, - в воспитательных колониях усиленного режима.
Помимо несовершеннолетних осужденных, в воспитательных колониях могут отбывать наказание осужденные, оставленные в колонии до достиже-ния ими возраста двадцати одного года.
Условия отбывания наказания в воспитательных колониях, по сравнению с исправительными колониями, более разнообразны. В соответствии со ст. 132 УИК РФ они подразделяются на обычные, облегченные, льготные и строгие. Это создает необходимые предпосылки для эффективного исправительного воздействия на различные категории несовершеннолетних осужденных.
Вновь поступившие в воспитательные колонии осужденные содержатся в обычных условиях.
Осужденные мужского пола, впервые отбывающие лишение свободы, а также все осужденные женского пола содержатся в обычных условиях не менее трех месяцев, а осужденные мужского пола, ранее отбывавшие лише-ние свободы, - не менее шести месяцев. По истечении указанных сроков, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбыва-ния наказания, добросовестном отношении к труду и учебе, осужденные переводятся из обычных условий в облегченные.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях подготовки к условно-досрочному освобождению переводятся в льготные условия отбывания наказания. Эти условия предусмотрены только в воспи-тательных колониях. Они способствуют социальной адаптации, предупреж-дению рецидива после освобождения осужденного.
В случае признания злостными нарушителями установленного порядка от-бывания наказания осужденных, отбывающих наказание в облегченных усло-виях, в зависимости от характера нарушений и личности виновного переводят для дальнейшего отбывания наказания в обычные или строгие условия.
Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, в случае признания их злостными нарушителями режима, переводятся в обычные условия отбывания наказания.
В строгих условиях отбывают наказание поступившие в воспитательную колонию осужденные к лишению свободы за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также переведенные в строгие условия из обычных или облегченных условий отбывания наказа-ния осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В строгих условиях осужденные содержатся не менее шести месяцев, а затем, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отноше-нии к труду и учебе, они могут быть переведены в обычные условия.
Тема 28.

В Уголовном кодексе РФ впервые в российском законодательстве предусматривается в качестве са-мостоятельного вида наказания пожизненное лишение свободы (п. «м» ст. 44), которое применяется только как альтернатива смертной казни за со-вершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может на-значаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь (ч. 1 ст. 57).
Фактически пожизненное лишение свободы было введено Законом РФ от 17 декабря 1992 г., когда в ст. 24 Уголовного кодекса 1960 г. было внесено до-полнение, согласно которому «при замене в порядке помилования смертной казни лишением свободы оно может быть назначено пожизненно».
Пожизненное лишение свободы не применяется к женщинам, лицам, не достигшим совершеннолетия в момент совершения преступления, и мужчи-нам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипяти-летнего возраста (ч. 2 ст. 57 УК).
Введение пожизненного лишения свободы в систему уголовных наказа-ний представляло собой первый этап подготовки к отмене смертной казни, что являлось одним из условий принятия России в Совет Ев-ропы.
Согласно принятым обязательствам, это наказание было ис-ключено из системы наказаний в 1999 г.
Включение по-жизненного лишения свободы в систему наказаний отражает определенную тенденцию в развитии уголовной политики государства на современном эта-пе, при формировании которой должно учитываться состояние преступности в стране, ее динамика и структура, которые, как известно, неблагоприятны и характеризуются в последние годы интенсивным ростом тяжких и особо тяж-ких преступлений насильственного, корыстно-насильственного корыстно-го характера.
Согласно п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 6 ст. 74, ч. 2 ст. 80 и ст. 126 УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, ко-торым смертная казнь заменена в порядке помилования пожизненным ли-шением свободы, отбывают наказание в колониях особого режима отдель-но от других осужденных.
В колониях особого режима все категории осужденных содержатся раз-дельно:
осужденные к пожизненному лишению свободы по приговору суда;
лица, которым смертная казнь заменена в порядке помилования пожизнен-ным лишением свободы; лица, совершившие преступления в соучастии.
Та-кие меры необходимы в целях предупреждения между ними конфликтов и обеспечения их личной безопасности.
По прибытии в колонию они направляются в карантинное помещение, где содержатся в одиночных камерах в течение 15 суток. При необходимос-ти более глубокого изучения личности осужденного или проведения допол-нительного медицинского обследования карантин может быть продлен по-становлением начальника колонии до 30 суток.
После карантина осужденные переводятся в камеры, где содержатся, как правило, не более двух человек. Распределение по камерам проводится специальной комиссией, которая учитывает психологическую совмести-мость осужденных и возможности обеспечения их личной безопасности.
Осужденные отбывают наказание, как правило, в одной камере. Пере-вод в другую, камеру допускается в случаях возникновения конфликтной ситуации между осужденными, при их психологической несовместимости и оперативной необходимости.
В камерах поддерживается строгий порядок. Осужденные не могут поль-зоваться кроватями в течение дня, за исключением времени отдыха и вы-ходных дней, подвергаются личному обыску при каждом выводе из камеры; камеры ежедневно досматриваются и систематически обыскиваются, пере-движение вне камер допускается только в наручниках. Осужденным предо-ставляется ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа, кото-рая при хорошем поведении может быть увеличена до двух часов.
Тема 29.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ предус-матривает в ст. 172 различные виды (основа-ния) освобождения от отбывания наказания. Их можно разделить на следующие группы: по отбытии срока, назначенного приговором су-да; досрочное; освобождение вследствие реаби-литации. Особое место занимает освобождение вследствие издания нового уголовного закона, смягчившего наказание и имеющего обратную силу.
Отбытие назначенного судом срока наказа-ния - самый распространенный вид освобожде-ния. Его разновидностью можно считать осво-бождение вследствие изменения приговора с заменой наказания условным осуждением либо другим видом наказания (например, вместо ли-шения свободы — исправительные работы) или снижением наказания до пределов отбытого.
В ряде случаев, предусмотренных законом, допускается досрочное осво-бождение осужденного. Это возможно тогда, когда достигнуты цели наказа-ния либо в силу каких-то вновь возникших обстоятельств лицо перестало быть общественно опасным.
Законом установлены следующие виды досрочного освобождения: ус-ловно-досрочное; замена наказания более мягким; в силу акта амнистии; ввиду помилования; в связи с состоянием здоровья; в связи с отсрочкой от-бывания наказания беременной женщине или женщине, имеющей малолет-них детей.
Согласно ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации лица, отбывающие наказания, могут быть освобождены от их отбытия условно-досрочно.
Лица, которые в период отбытия наказания доказали, что они твердо встали на путь исправления и не нуждаются в полном отбытии назначенного наказания, могут быть освобождены судом условно-досрочно.
Условно-досрочное освобождение от отбытия наказания применяется к отбывающим исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбытия дополнительного вида наказания.
Условно-досрочное освобождение может быть применено ко всем категориям осужденных, отбывающих наказание за любые преступления.
Вопрос о применении ст. 80 Уголовного кодекса РФ рассматривается судом по месту нахождения исправительно-трудового учреждения по представлению его администрации. Установив наличие необходимых оснований, суд может заменить оставшуюся неотбытой часть лишения свободы любым более мягким видом наказания, указанным в ст. 44 УК РФ: арестом, ограничением свободы, исправительными работами, обязательными работами. В отношении военнослужащих лишение свободы может быть заменено содержанием в дисциплинарной воинской части или ограничением по военной службе.
При замене неотбытой части наказания лишения свободы более мягким видом наказания отбывание последнего назначается на срок, ранее оставшейся неотбытой части наказания, назначенного по приговору суда. Этот срок не может превышать верхнего предела соответствующего вида наказания, даже если неотбытая часть лишения свободы превышает эти сроки.
При замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания осужденный может быть полностью или частично освобожден от отбытия дополнительного наказания.
Лица, которым назначенное приговором суда лишение свободы заменено более мягким видом наказания, в дальнейшем в соответствии со ст. 79 УК РФ могут быть освобождены условно-досрочно от отбытия части этого нового наказания.

Тема 30.

В широком смысле подготовка к освобождению идет в течение всего времени отбывания наказания. Осужденный получает новую специаль-ность, осваивает трудовые навыки, повышает общеобразовательный уро-вень - все это способствует его социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы. Свидания, посылки, передачи, телефонные пере-говоры с родными и близкими позволяют сохранить связи с семьей, препят-ствуют ее распаду. Это особенно важно в связи с тем, что за время отбыва-ния наказания распадается каждая третья семья осужденного мужчины и каждая вторая - осужденной женщины.
Воспитательная работа, которая проводится с осужденными, направле-на, в частности, на формирование навыков общения с людьми, законопо-слушного поведения в обществе.
Во многих колониях проводится работа с группами осужденных, готовя-щихся к освобождению, создаются школы по подготовке к этому важному в жизни каждого отбывающего наказание моменту. Их готовят к трудностям, с которыми они могут столкнуться при решении вопросов о трудовом, бы-товом, жилищном устройстве.
Закон обязывает начинать такую работу не позднее, чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограни-чения свободы или лишения свободы. Межведомственный нормативный акт МВД и Федеральной службы занятости России от 28 сентября 1992 г. обязывает администрацию исправительных учреждений заблаговременно знакомить осужденного с основными нормами и положениями законода-тельства о занятости населения, разъяснять порядок трудоустройства, права и обязанности в ходе поиска работы. Администрация учреждения заблагов-ременно уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имею-щихся специальностях.
В отношении освобождаемых несовершеннолетних, не имеющих родите-лей или иных лиц, у которых они могут проживать, направляется представ-ление в комиссию по делам несовершеннолетних по прежнему месту жи-тельства для устройства освобождаемого на работу и обеспечения его жильем либо, в зависимости от возраста, для помещения в школу-интернат или дру-гое учреждение. В необходимых случаях несовершеннолетние передаются на попечительство.
Если несовершеннолетний имеет родителей, но администрация коло-нии придет к выводу, что возвращение его к прежнему месту жительства не-целесообразно из воспитательных соображений (криминогенная обстанов-ка в семье, связь с преступной средой и т. п.), то представление о трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетнего может быть направлено в ко-миссию по делам несовершеннолетних по месту расположения колонии.
О предстоящей дате освобождения несовершеннолетних и больных осужденных, а также беременных женщин уведомляются их родственники. В случае неприбытия родных или близких освобождаемых несовершенно-летних в возрасте до 16 лет, а также больных, нуждающихся в постороннем уходе, они направляются к месту жительства в сопровождении работника исправительного учреждения Желательно, чтобы больных сопровождал медицинский работник.
Для облегчения адаптации существуют колонии-поселения с полусво-бодным режимом. Однако этот этап проходят лишь положительно характе-ризующиеся осужденные, хотя ступенчатое освобождение, с точки зрения облегчения адаптации, особенно важно как раз для отрицательно характе-ризующихся, ибо рецидив среди них значительно выше. Подавляющее большинство осужденных освобождается непосредственно из колоний за-крытого типа (общего, строгого и особого режима).

Тема 31.

Смертная казнь как вид наказания – важная составная часть уголовного законодательства. В свете последних дополнений и изменений, внесенных в Уголовный кодекс Российской Федерации, смертная казнь осталась в качестве высшей меры наказания. Ни общество, ни законодатель еще не готовы к тому, чтобы полностью отойти от этой темы. Очевидно, только взвешенный подход, учет реалий жизни и состояния общества могут подсказать то или иное решение.
По действующему законодательству смертная казнь предусмотрена за пять видов преступлений, и все они связаны с убийством при отягчающих обстоятельствах. При этом четыре состава преступления – посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст.295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317), геноцид (ст.357) – фактически являются специальными нормами по отношению к ст.105 УК (убийство). Можно было бы отказаться от перечисленных специальных норм, тем более что в ч.2 ст.105 имеется п.”б”, связанный с убийством лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга. Зачем вообще законодатель предусмотрел в законе эти специальные составы преступлений?
В данном контексте необходимо обратить внимание на конструкции перечисленных составов преступлений. Все они, кроме ст.105, построены по принципу усеченных составов. Значит, посягательство на соответствующих лиц, которое не привело к смерти, все равно рассматривается как оконченное преступление. А это влечет серьезные правовые последствия. Как известно, ч.4 ст.66 УК РФ, определяющая назначение наказания за неоконченное преступление, запрещает назначение смертной казни и пожизненного лишения свободы за приготовление к преступлению и покушение на него. Поэтому в отношении покушения на убийство, предусмотренного ст.105 УК, не могут применяться перечисленные наказания. И совсем другое дело, когда лицо пыталось совершить убийство указанных лиц, но смерти ни одного человека не последовало.
По действующему законодательству это лицо все равно может быть приговорено к любому наказанию, предусмотренному в санкции соответствующей статьи, в том числе и к смертной казни. Представляется, что будет правильным применять высшую меру наказания лишь в случае наступления реальных последствий в виде смерти человека. Это будет следующим шагом к ограничению применения смертной казни, более того – оно никак не повлияет на общепредупредительное воздействие соответствующих норм.
Решение законодателя о возможности назначения смертной казни в качестве меры наказания и сфере ее применения, строго говоря, не может основываться на чисто юридических аргументах. В основе лежат более глубокие соображения, возможно, коренящиеся прежде всего в сфере общественного сознания. Юристы не смогли доказать позитивное воздействие смертной казни на состояние и динамику преступности. Они не сумели привести убедительных аргументов.
Международная практика показывает, что было бы принципиально неверно подходить к отмене смертной казни как показателю демократизма и гуманизма. Решение об отмене смертной казни можно считать желательным, по оно должно быть рациональный и компенсироваться назначением иных, более эффективных и более щадящих мер.

Тема 32.

Содержание под стражей обвиняемых и по-дозреваемых по своей сущности является мерой государственного принуждения, применяемой в связи с совершенным преступлением от имени государства и реализуемой государственными органами в целях обеспечения следственного и судебного производства.
Содержание под стражей связано с сущест-венным ограничением прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции. По-этому при его применении установлены кон-ституционные гарантии, согласно которым арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному ре-шению (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ).
Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых сходно по форме с применением наказания в виде ареста и лишения свободы. Однако по своему социально-правовому назна-чению и правовой природе существенно разли-чаются.
Порядок и условия содержания под стражей, правовой статус подозре-ваемых и обвиняемых регламентируются Федеральным законом «О содер-жании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступле-ний» от 15 июля 1995 г., Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г., регулирующим деятельность уголовно-исполнительной си-стемы Минюста России, а также законами Российской Федерации, регла-ментирующими создание и основы функционирования мест содержания под стражей в Пограничных войсках и в Федеральной службе безопаснос-ти, в частности ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «Об ор-ганах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 ап-реля 1995 г.
Согласно ст. 6 Федерального закона РФ «О содержании под стражей по-дозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лица, находящи-еся под стражей, считаются невиновными, пока их виновность не будет ус-тановлена вступившим в законную силу приговором суда.
Презумпция невиновности подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, указанная в законе, базируется на положениях ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, где установлено, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказа-на в предусмотренном Федеральным законом порядке и установлена всту-пившим в законную силу приговором суда». Гарантией обеспечения пре-зумпции невиновности является установленный Уголовно-процессуальным кодексом порядок доказывания их вины, которым предусмотрена последо-вательная и строго регламентированная процедура расследования уголов-ных дел, судебное разбирательство, кассационное обжалование и опротес-тование вынесенного приговора.
Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Фе-дерации с определенными ограничениями. Согласно ч. 3 ст. 55 Конститу-ции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасно-сти государства. Исходя из данного конституционного принципа, законода-тель установил, что ограничения прав и свобод подозреваемых и обвиняе-мых могут устанавливаться указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Тема 33.

Соединен-ные Штаты Америки внесли ощутимый вклад в мировое развитие пенитенциарных систем в XVIII-XIX вв. В ряде стран были внедрены в практику исполнения наказания пенсильван-ская и оборнская системы, молодежные реформатории.
В 1786 г. в штате Пенсильвания (г. Филадель-фия) для лиц, отбывающих наказание в виде ли-шения свободы, была открыта новая тюрьма, ко-торая получила наименование «пенитенциарий» (от латинского слова «раскаяние»). Идея создания пенитенциария возникла на религиозной почве. Совершение преступления рассматривалось ква-керами (одной из ветвей протестантства) - основоположниками создания пенитенциария как грех, в котором преступник за время отбывания лишения свободы должен был искренне раскаяться. Для рас-каяния, на взгляд квакеров, требовались особые условия: строгое уединение и молчание. Исходя из этих положений, пенитенциарий был специально при-способлен к реализации системы молчания: звуки шагов заглушались пробко-выми дорожками, заключенные и администрация должны были разговаривать вполголоса. Осужденные за преступления содержались в одиночных камерах. Коллективный труд запрещался, прогулки организовывались поодиночно в изолированных участках двора пенитенциария, контакты с внешним миром полностью исключались. За малейшие нарушения применялись телесные на-казания, пытки (водой, железными оковами и др.). Эта система оказывала на осужденного мощное устрашающее воздействие, подавляла его психику. Одна-ко вместо раскаяния во время ее осуществления нередко следовали душевная болезнь либо смерть заключенного.
Великобритания является стра-ной, где родились и получили мировую известность два основоположника пе-нитенциарной науки Д. Говард (1726-1790 гг.) и И. Бентам (1748-1832 гг.). В XVIII—XIX вв. они разработали и предложили обществу классические про-екты пенитенциарных систем, которые предполагали искоренение приводя-щих к преступлению дурных нравов путем привлечения заключенных к тру-ду в специальных мастерских, обучения трудовым специальностям, общего образования, нравственного воздействия на личность. Они оказали громад-ное прогрессивное воздействие на развитие тюремных систем как в самой Ве-ликобритании, так и за ее пределами.
Пенитенциарная система Великобритании состоит из центральных и местных тюрем. Это деление позволяет иметь достаточно глубокую сеть ис-правительных учреждений для различных категорий преступников.
Франция является родиной конти-нентальной системы права. Историческое начало развитию уголовных, уголовно-процессуальных и пенитенциарных норм Франции положили коди-фицированный закон и подзаконные нормативные акты.
Пенитенциарная система Франции включает центральные и местные тюрьмы для взрослых преступников и специальные исправительные заведе-ния для несовершеннолетних.
Правовое регулирование исполнения уго-ловных наказаний в ФРГ осуществляется Уголовным кодексом от 15 мая 1871 г. в редакции от 2 января 1975 г. и принятым в марте 1976 г. Законом «Об исполнении наказания в виде лишения свободы и выражающихся в лишении свободы мерах исправления и безопасности», положения которого вводились в действие поэтапно до января 1986 г.
В пенитенциарную систему Японии входят следственные тюрьмы, аре-стные дома, тюрьмы для взрослых преступников, тюрьмы для несовершен-нолетних.
Характерной чертой пенитенциарной системы Японии является разви-тая дифференциация лишения свободы, основанная на классификации осужденных.


Тема 34.

История международного сотрудничества в области обращения с осужденными охватывает довольно длительный период. Еще в XVIII в. ста-ли появляться первые получившие общественное звучание идеи о необхо-димости обмена информацией по вопросам пенитенциарной политики и практики в межгосударственных масштабах. Этому способствовало широ-кое распространение в мире идей английских основоположников пенитен-циарной науки Д. Говарда и И. Бентама, прогресс пенитенциарной системы США. В XIX в. потребность в международном сотрудничестве в пенитенци-арной области стала столь велика, что не могла не вылиться в определенные организационные формы.
По масштабам действия все стандарты в изучаемой сфере можно разде-лить на две группы: универсальные и региональные.
Универсальные - это стандарты, устанавливаемые ООН, а региональ-ные - Советом Европы или иными региональными объединениями госу-дарств. В настоящем учебнике будут затронуты только универсальные стан-дарты, освещению региональных норм препятствует их многочисленность.
По специализации международные акты, содержащие универсальные стандарты обращения с осужденными, распадаются на два класса:
1) акты общего характера, не предназначенные специально для регла-ментации обращения с осужденными, но содержащие отдельные интересу-ющие нас стандарты;
2) акты специализированного характера, имеющие своей целью изложе-ние стандартов обращения с осужденными.
Практическое значение этой классификации заключается в том, что при поиске стандартов обращения с осужденными она ориентирует не только на специализированные международные акты, но и на акты общего характера.
По обязательности для государств-применителей рассматриваемые стандарты можно отнести к двум основным разрядам:
1) обязательные нормы - принципы и общие положения;
2) конкретные стандарты - рекомендации, не носящие обязательного характера.
Основное содержание международных стандартов обращения с осуж-денными к мерам, не связанным с лишением свободы. Подавляющая часть стандартов рассматриваемого профиля сосредоточена в Минимальных стандартных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийских правилах 1990 г.).
Целью стандартов рассматриваемой группы является содействие рацио-нальному использованию мер, не связанных с тюремным заключением, как альтернативы лишению свободы.
Определенные требования предъявляются и к режиму обращения. В рамках применяемых мер должны использоваться различные методы, в том числе индивидуальная работа, групповая терапия, программы по месту жительства, особое обращение с различными категориями преступников. Выбор обращения зависит от биографии, личности, наклонностей, уровня умственного развития, системы ценностей, обстоятельств, которые привели к совершению преступления. При исполнении соответствующей меры мо-жет привлекаться общественность и система общественной поддержки.
При нарушении условий отбывания назначенной меры, не связанной с тюремным заключением, она может быть изменена или отменена. Такое ре-шение принимается только после тщательного исследования фактов. При этом сначала следует попытаться изменить содержание назначенной меры либо перейти к другой мере, не связанной с тюремным заключением. Толь-ко исчерпав эти возможности, можно переходить к лишению свободы.